煤电价格的生成机制及调控政策研究

随着近年来煤炭价格的上涨，煤电价格关系成为各方关注的焦点。本课题以广义煤电价格，即用于发电的煤炭出矿价、到厂价、上网电价和销售电价为研究对象，通过对煤炭、运输、电力、电网、电力用户及政府相关部门大量深入的调研，运用经济学、博弈论的相关原理，利用统计分析、博弈分析和复杂网络的研究方法，立足煤电价格生成过程，展开对煤电价格生成机制的系统研究，建立电煤价格博弈模型、基于电煤价格的其他各环节价格测算模型，实现对煤电价格的测算，通过建立煤价-电价-PPI和CPI传导模型，模拟煤电是否联营、运输服务可否市场化、电力上网配额能否取消的各种政策情景下煤电价格变化导致的CPI、PPI的波动情况，在分析各种政策效应的影响因素及其影响程度的基础上，设计科学性高、操作性强的煤电价格调控政策。

在煤电供给相对宽松的现实情景下，如何理顺煤电价格关系，推进煤、电双方的市场化改革，成为当前亟待解决的重要问题。本课题以广义煤电价格为研究对象，综合利用统计分析、博弈理论、复杂网络与情景分析等研究方法，对煤电价格生成机制及其调控政策进行了系统研究，建立了电煤价格博弈模型、电煤交易匹配机制、煤电价格传导网络模型。本课题的研究贡献如下：.（1）分析了煤电价格形成机制及其影响因素。研究认为：①国内煤电定价及其管理体制不合理，市场发展为主、政府调控为辅是我国煤电价格改革的方向；②煤炭价格生成主要是以煤炭生产价格和流通价格为基础，同时受供求因素、产业结构的影响；③电力价格则以发电成本为基础，受供求缺口、产业结构和产业政策的影响。.（2）建立了煤、电双方非合作博弈模型与合作博弈模型。研究认为：①煤、电双方非合作交易情况下，适度提高上网电价、降低单位煤耗，能有效缓解电煤价格冲突，降低电力供应短缺的风险；②合作情形下，煤电双方的价格折扣交易与纵向一体化均有利于减少价格冲突，电煤成交量以及煤、电双方各自利润均优于非合作交易。.（3）以企业主体的交易意愿、交易行为依据，本课题设计了电煤交易的多边匹配机制：①根据交易匹配属性的差异，设计多边交易匹配算法并分析多边交易匹配的可能性；②以双方匹配交易量最大化为目标，考虑匹配条件与交易量的约束，求解最优匹配对和相应的匹配交易量；③未来可以此为基础，构建可视化、可操作性的电煤交易平台。.（4）本课题建立了煤电价格传导网络模型，并对煤电价格及其他产业间价格传导网络进行模拟。研究认为：①电价管制一定程度上阻碍了煤价对电价的传导，且外生冲击会使电价传导作用得到强化；②有色金属矿采选业、石油开采及炼焦业等部门是控制煤-电价格传导的关键节点；③PPI和CPI对电价波动的可容忍范围为±10%。.（5）本课题建立了煤电价格调控情景分析框架，测算了不同情景下煤电价格传导效应。研究认为：①兼顾政府与煤企收益，政府可在煤价下滑阶段让利于煤企，煤炭资源税采用从价计征形式，税率暂定为7%；②若煤价变幅不大，可采用新煤电价格联动机制，反之则采用原价格联动机制；③应适度控制竞价上网电量规模的实施，确定竞价上网试点合理的覆盖强度（20%）。.最后，本课题从煤炭定价机制、煤炭资源税改革、煤-电价格联动、电价监管体制与竞价上网等方面提出相应的政策建议。