中国煤炭科学产能评估体系与调控机制研究

As the constraints of resource endowment, production safety, mining technology, environmental pollution and industrial benefit of coal industry, the cognitive of coal overcapacity is been generally accepted, and the issues of coal's scientific capacity are being closely watched. The study aims to evaluate the coal scientific productivity. Basing on a large number of investigations on the current situations of coal production, coal demand, coal transportation, coal reserves, and the coal import-export, we use some methods, such as statistical analysis, Game Analysis, index evaluation, scenario forecasting and system dynamics method, to analyze the formation mechanism and conduction path of the coal overcapacity. Further, we will establish the theoretical system of the coal production capacity evaluation, which is used to describe, analyze and the status of China's coal production. In order to determine the limits of coal scientific productivity, we use the scenario analysis method to forecast the future coal production. Basing on above analysis, we use the system dynamics method to simulate the effects of the regulation policies on coal productivity, and to put forward a reasonable macro-regulation policy systems of coal productivity. This research will improve coal productivity evaluation and its predict though the determining of China's scientific coal productivity, and in favor of coordinating the marketing relationships between the coal supply and coal demand. Meanwhile, the research will conducive to the sustainable development of coal resources, thus, achieve the fundamental change of economic growth.

受资源、安全、科技、环保、效益和国际化等因素的约束，学术和政府各界一直在提出煤炭工业发展科学化水平的问题。由于煤炭投资冲动、产能形成滞后市场变化和大量资产不可转移性等风险，如何引导和控制产能的问题倍受关注。本课题在掌握煤炭生产、需求、运输、储备、国际化等资料基础上，利用统计分析、博弈分析、指数评价、情景预测和系统动力学等方法，分析煤炭产能形成的复杂原因和传导路径，从而构建煤炭科学产能评价的理论、方法体系和评价模型，对我国煤炭产能进行动态分析评估。通过6个因素约束下的目标情景设计，确定煤炭产能的界限值和推进度，利用系统动力学方法进行情景模拟。同时，研究煤炭产能可持续调控政策工具平台和实施范式方案等，生成出煤炭科学产能宏观政策体系。本课题拟创新煤炭产能评价体系和模型，达到调剂煤炭产能、理顺煤炭市场供给关系、引导煤炭产业结构优化、规避产业发展的风险，实现煤炭资源合理开发利用和增长方式的根本改变。

化解过剩产能作为煤炭产业供给侧改革的重要手段之一，是实现中国煤炭总量控制与供需结构再平衡的内在要求。本书以中国煤炭产能为研究对象，综合利用统计分析、指数评价、系统动力学与情景分析等方法，对中国煤炭科学产能的评估体系及其调控政策展开系统性研究。.本课题研究内容如下：一是基于中国煤炭生产现状及其产能过剩的表现特征，分析了煤炭产能过剩的程度，界定煤炭产能利用率的合理区间；二是煤炭产能过剩的成因机理研究，基于利益相关者的视角将企业、政府和市场纳入研究框架，实证分析了我国煤炭产能过剩的主导因素，解决了煤炭市场的秩序问题，提出了“化解产能过剩依靠行业自律在长期内是无效的”观点；三是煤炭产能过剩的传导效应，分别从长期传导和短期冲击两个维度，研究了煤炭产能过剩对我国宏观经济以及下游主要耗煤产业的传导效应，提出了纵向关联产业产能协同治理的观点；四是煤炭科学产能的综合评价，该部分基于PSR评价机制将变权方法与TOPSIS方法有机融合，提出了煤炭产能评价指标“变权”处理的新观点，构建了煤炭产能的动态评价机制、指标体系和评价模型，初步形成了用于分析和监测煤炭产能运行状况的工具；五是利用系统动力学与情景分析方法，分析了“十三•五”期间中国煤炭产能可能的演化趋势，认为煤炭产能过剩形势仍将持续，落后产能的退出与新建产能的源头治理十分紧迫；六是煤炭产能调控政策与保障措施研究，基于煤炭产能调控路径的仿真研究，测算了各调控方案的去产能潜力，进而从煤炭总量控制、资源整合、落后产能退出、煤炭投资约束、产能建设标准化等方面提出了煤炭产能的调控路径与政策体系。.本课题立足政府视角，科学分析了我国煤炭产能波动及其影响机制，构建了煤炭科学产能评价体系及模型，建立了煤炭产能预测的有效方法，形成了我国煤炭产能的调控机制，研究成果对矫正供需结构错配和要素配置扭曲，引导煤炭产业结构优化升级，促进煤炭产业供给侧改革具有重要意义。