多维目标视角下的新疆棉花目标价格的生成机制及调控政策研究

Since 2014,cotton subsidies trial target price in Xinjiang, which greatly promote the play of the role of market in resource allocation but it also faces many challenges. cotton target price is a kind of political price ceiling. The political objectives of its multi-functional objectives. Based on this key point, this study calculates and analogously synthesizes the cotton target price; Will construct theoretical model of farmers' behavior in Production decision-making with cotton target price embedded in, using the household survey data, empirically studies the impact of cotton target price on farmers' and business' Producting behavior. On this basis, this research constructs a Programming model of farmers , Producing behavior and simulates the effects of cotton target price on farmers' cotton output and family income under the scenarios of changing subsidies intensity ,the form of subsidies ,Prices of labor and agricultural in Put factors , Prices of agricultural out Puts and the scale of land management. Accordingly, this study objectively evaluates the performance of cotton target price as well as further Proposes some policy suggestions on improving the policy system.

2014年新疆棉花试行目标价格补贴政策，这是市场对资源配置起决定性作用的有益尝试，但是也面临诸多挑战。立足于棉花目标价格是多维目标的政策性上限价格的核心观点，通过规范分析，构建棉花目标价格的生成机制；进而运用新疆棉区的调查数据,实证分析棉花目标价格对微观主体行为及资源配置市场化的影响，从而验证棉花目标价格具有多维目标的合理性。在此基础上，结合上限价格的性质，改进棉花目标价格测算方法。其次，构建农户生产行为规划模型,设计补贴标准、补贴方式、技术水平、经营规模、劳动力价格和生产资料价格等不同情景条件，模拟不同情景变化下的棉花目标价格补贴绩效的差异性，从而把握棉花目标价格政策优化的着力点。最后借鉴发达国家棉花目标价格实施的成功经验,提出进一步完善棉花目标价格补贴政策体系的政策建议。

本课题围绕棉花目标价格补贴政策多维目标，深入分析该政策实施的效果及运行机制，在肯定成绩的时候，更侧重于实施过程中面临的困境以及改革趋势的把控。首先，基于宏观统计数据全面归纳总结新疆棉花目标价格补贴政策实施的成效，可以发现新疆实施棉花目标价格改革成效明显，保障了棉农收入，促进了新疆棉花生产稳步发展。其次，通过构建Logistic、超越对数随机前沿生产函数、协整检验和（G）ARCH类计量模型，采用实证分析方法，实证目标价格补贴政策对对棉农种植决策、棉农生产效率以及棉花价格市场化的影响机制，进一步验证了目标价格补贴政策对于稳定棉农收入、提升棉花技术进步、促进棉花价格市场化具有积极的促进作用。但是也会发现目标价格补贴政策的作用力受到政策认知度、补贴方式、政策稳定性、政策实施成本等各种因素影响，导致棉花目标价格补贴政策对市场调控效率有限。接着，为了优化目标价格补贴政策运行机制，进行深入调研，深入分析新疆棉花目标价格政策实施过程中面临的主要困境。主要有补贴办法亟需完善，补贴方式亟待创新，补贴未体现优质优价，配套政策不完善四方面主要问题。为此，结合国际WTO准则下，全面总结国内外棉花补贴政策变革的经验，提出了完善棉花目标价格补贴办法的核定思路，提出了促进棉花目标价格补贴方式向目标价格保险、目标收入保险，最终向目标收入保险过渡的改革方向。然后，为了验证棉花目标价格补贴政策向目标收入保险补贴方式转型的合理性，本研究通过风险分解评估模型，客观评价新疆棉花经营风险并分析其性质、特征及趋势，研究发现农户的棉花收入风险最高，其次为价格风险和产量风险。基于收入保险在管理棉花风险现实需求下，采用Copula函数和Monte Carlo方法相结合的收入保险定价模型，模拟测算出新疆棉花目标收入保险的费率的基础上，建立农民收入福利函数以及政府财政支出函数，对设计的新疆棉花目标收入保险定价制度进行预期效应评估。研究发现实施棉花目标收入保险后的预期经济效益优于棉花产量保险及目标价格补贴政策。最后，根据以上研究发现，提出完善完善新疆棉花目标价格补贴政策运行机制，优化目标价格补贴办法，创新补贴方式的改革思路与具体建议。