决策过程视角下农民工回流的政策保障研究

On the background of the new normal economic development and the increasing returning migrant workers, this research focuses on the returning decision of migrant workers. From the perspective of the decision making process, firstly it analyzes the social situation of migrant workers’ returning, including historical process, current situation and basic reasons. Secondly, it empirically studies the returning willingness and the dwelling selections in the decision making. According to the national migrant population dynamic monitoring survey data, it uses Heckman Probit two-phase selection model to study the factors associated with the returning decision. Thirdly, it targets the migrant workers after returning to know about their quality of living and satisfaction and it demonstrates their policy demands through the in-depth interviews. Finally, based on the conclusions, this research optimizes the relative policies of security system to provide empirical accumulation and policy basis for the government to establish and improve the relevant policies and measures.

在我国经济发展新常态、农民工回流数量逐渐增加的背景下，本研究以农民工的回流决策作为主要研究内容，从决策过程的角度，首先剖析农民工回流决策前的社会情境，主要包括回流的历史过程、现实状况与根本原因；其次实证分析农民工回流决策中的回流意愿与回流地点选择，利用全国流动人口动态监测数据，使用Heckman Probit两阶段样本选择模型，深入挖掘两阶段回流决策的影响因素；再次聚焦回流后的农民工，了解其生活状况与满意度水平，并通过深度访谈揭示其相关的政策诉求；最后基于研究结论，优化相应的政策保障体系，为政府建立健全相关政策措施提供实证积累与政策依据。

自改革开放以来，我国农村剩余劳动力数量不断增多，人口迁移日益频繁，而农民工的迁移不仅是单向的，往往还存在着回流现象。本研究在理论分析、实地调研、深入访谈和计量分析的基础上，从决策动态过程视角理解农民工回流决策，探讨农民工回流决策前的理论动因和社会情境，决策中的方案选择，决策后的生活状况和在社会政策方面的迫切诉求，并据此提出以需求导向为基本理念的差异化政策保障体系。主要成果如下：.（1）在“推-拉”理论的分析框架下，本研究认为农民工的迁移决策受到来自农村、城市的拉力和推力的影响，主要体现在经济状况、生活适应与社会融入这三个方面，当城市推力+农村拉力>城市拉力+农村推力时，农民工会做出回流决策，并且这种农村剩余劳动力在城乡之间的流动会带来一定的社会效应（包括正效应和负效应）。（2）本研究将利用大数据对农民工的回流意愿进行定量分析，研究发现：农民工的回流决策受到个人和家庭两大因素的影响，是一种个人——家庭联合选择的结果，同时新老两代农民工之间存在一定的代际差异；（3）利用实证调查所得的数据对回流农民的生活满意度情况进行计量分析，结果显示：回流后农民工的生活满意度较好，主要受到收入、居住和身体健康等因素的影响，在不同的回流地域也略有不同；（4）借助深度访谈，揭示了农民工在回流过程中遇到的障碍与问题，并且发现回流农民工的政策诉求多聚焦于就业扶持、子女教育和老人赡养等方面，但缺少解决渠道。（5）由此勾勒出农民工回流决策的整个过程，获取农民工在回流决策的不同阶段的问题与需求。在此基础上，提出以需求导向为基本理念的差异化政策保障体系，并从宏观环境和微观个体角度出发，优化相应的政策保障措施，为政府及民政、财政、社会保障等部门建立健全相关政策措施提供参考。.本项目已在《International migration》、《农业经济》等杂志发表论文3篇（其中SSCI论文1篇），同时研究成果在“第十三届社会保障国际论坛”等学术会议上交流，取得良好反响。