住房公积金的住房保障作用研究

我国的现行制度安排中，住房保障的内容主要包括经济适用住房制度、廉租住房制度和住房公积金制度。当前，我国住房保障制度正处于起步和建立阶段，一个突出的问题是缺乏有效金融支持。结合中国现阶段和未来住房金融业发展与住房保障体系建设的要求，住房公积金制度向住房保障功能拓展，既能推动我国住房保障体系的构建，又能完善和发展住房公积金制度，是重要的政策创新。本项目通过对住房公积金政策演变和各种观点的系统梳理，运用成本效益分析方法评估政策实施效果，借鉴境外公共住房金融发展经验，在政策性金融和住房政策的整体框架下，建立住房公积金的住房保障作用政策分析模型，研究住房公积金缴存/贷款条件与外部经济变量（房价、收入等）及政策目标的联动机制，提出具有可操作性的政策建议。本项目的开展，有助于发挥住房公积金在改善低收入住房困难职工住房条件中的作用，为政府实现住房政策目标和调控住房金融市场提供了政策工具。