新疆益贫式增长测度及影响因素研究

Economic growth in Xinjiang has been regarded as the most important force for poverty reduction, but the effect of economic growth to poverty reduction isn't ideal. So the current growth model should be adjusted from simple "growth" to "pro-poor growth". This project is aiming at constructing the policy system of pro-poor growth in Xinjiang by exploring pro-poor growth in income dimension and its influence factors of urban and rural, each region and main ethnic . The research contents include four parts: (1) Reveal the relationship among economic growth, poverty and inequality of income ,providing the basis of the rules and experience; (2) measure pro-poor growth and reveal its regional and ethnic difference, providing the scientific measurement to evaluate the effect of the strategy of pro-poor growth; (3) decompose pro-poor growth into economic growth, income distribution, and inflation and analyze their regional and ethnic differences, providing the theoretical basis to construct the policy system of pro-poor growth; (4) combine the experience of Asia with the practice of poverty reduction in Xinjiang, constructing the policy of pro-poor growth according to the different development stage .The study will provide the theoretical basis and effective measure for constructing the system of policies of pro-poor growth.

经济增长一直被视为新疆最重要的减贫动力，但是其减贫效果并不理想。为实现有效减贫，有必要调整新疆目前的经济增长模式，从单纯强调"经济增长"转而重视"益贫式增长"。本研究探索新疆城乡、各地区和主要民族益贫式增长及其影响因素，旨在构建实现益贫式增长的政策体系。具体内容包括：①揭示新疆经济增长、收入贫困和不平等之间的关系，为益贫式增长模式的确定提供符合区情的规律和经验支持；②测度新疆经济增长的益贫程度，揭示其地区性和民族性差异特征，为益贫式增长战略实施效果评估提供科学测算依据；③将新疆益贫式增长分解为经济增长、收入分配和通货膨胀，研究各因素影响的地区和民族差异性，为益贫式增长政策体系的构建提供理论依据。④结合亚洲国家的经验及新疆的减贫实践，立足于新疆不同的发展阶段，提出实现益贫式增长的政策建议。本研究将为新疆益贫式增长政策体系的构建提供理论依据和有效性衡量标准。

益贫式增长正在成为新疆社会经济发展的主题，使贫困群体参与到经济增长过程并从中获得更多收益是建设“和谐新疆”的必然取向，研究新疆益贫式增长问题意义重大。本项目对益贫式增长理论进行发展应用，力求将实地调查资料和各类统计调查数据有机结合，利用益贫式增长测度模型和Sharpley分解模型分析新疆益贫式增长程度及其影响因素，揭示其区域和民族差异性特征，寻求益贫式增长的实现路径。. 研究发现：经济增长仍然是新疆减贫的主要动力。经济增长降低了农村贫困人口的规模和深度，加剧了农村内部收入不平等程度，收入分配的恶化使经济增长的减贫效果大打折扣。2000年以来，农村最低收入群体的实际收入增长为负值，基尼系数从2000年的0.392上升到2016年的0.496，收入分配的不断恶化以及以食品类消费品价格上涨为主要推手的物价上涨使得农村经济增长不具有益贫性；同时期城镇居民实际收入不断上升，其内部收入不平等程度远低于农村，且呈不断缩小趋势，2016年基尼系数仅为0.24，虽然物价上涨对低收入群体的负面影响更甚于高收入群体，经济增长仍具有明显的益贫性特征；2010年以后，连片特困地区少数民族经济增长具有明显的益贫性特征，主要表现为虽然不同民族间收入水平有一定差距，但是总体上少数民族农户收入水平显著提高，低收入群体收入增长速度大于高收入群体，其内部收入分配不断改善，政府对南疆地区强化的政策效应充分显现，但同一区域和社会经济背景下，少数民族从经济增长中获得收益的能力不如汉族，主要是因为其人力资本、社会资本、物质资本积累明显不足。通过梳理和总结亚洲主要国家益贫式增长模式，结合新疆发展实际，提出建议：就目前新疆的发展阶段而言，实现益贫式增长应把重心放在经济增长和就业上，提高贫困人口参与经济增长的过程的能力，在初次分配领域实现公平与效率兼顾，并辅以再分配领域的适当社会保障和转移支付政策。