基于CGE模型的中国碳排放许可初始分配方案研究

The initial allocation scheme of carbon emission permits (abbreviated as IASCEP) can cause structural adjustment and income distribution effects and has a great influence on the political feasibility and economic efficiency of a carbon trading system. It is the core issue of designing the carbon emission trading system in China. Based on computable general equilibrium models, this study is conducted on the IASCEP in China as follows: 1)analyzing the key factors and designing principles of the IASCEP in China in the dimensions of time and space; 2) developing computable general equilibrium models with an IASCEP modular and simulating the influence of IASCEP on regional economic development,industrial structure, competitiveness of foreign trade and carbon market development; 3) excavating the simulation results with statistical analysis and spatial panel data econometrics methods, discussing the reasons for the different influence of IACES on different regions and different industries, and exploring the mechanism of the IASCEP on economic development. The research outcomes can provide a scientific reference for designing carbon emission trading system in China.

碳排放许可的初始分配会产生结构调整和收入分配效应，关系到排放交易制度的政治可行性与经济效率，是我国碳排放交易制度设计亟需回答的核心问题。本项目拟基于CGE模型对我国碳排放许可的初始分配进行系统研究，主要内容包括：1）从时间和空间两个维度分析我国碳排放许可方案的关键要素与设计原则；2）实现碳排放许可初始分配与CGE模型的对接，定量模拟分析碳排放许可初始分配各要素对我国区域经济、产业结构、对外贸易竞争力以及碳市场发展状况的影响；3）利用统计分析和空间面板数据模型的方法对模拟结果进行深度挖掘，深度剖析碳排放许可对不同地区不同行业产生差异影响的原因，探讨碳排放许可对经济发展的作用机制。项目的研究成果可以为我国碳排放交易制度的制定提供科学参考。

我国即将于2017年启动全国碳交易市场，全国性碳排放交易制度框架的制定也提上日程。本项目在全国性碳排放交易制度框下重点探讨了碳排放许可初始分配问题，主要包括以下四方面的内容：第一，总结国际碳交易运营经验和国内外研究成果，结合我国碳排放的特点和碳交易试点运营情况，提出我国低碳政策的初步构想，尤其是我国全国碳交易制度框架的构想。第二，在多区域可计算一般均衡模型的基础上加入了碳排放交易模块，该模块可以分析多种政策参数对区域层面多种指标的影响。第三，定量模拟分析碳排放许可初始分配、能源配额交易初始分配等各要素对我国区域经济、产业结构、对外贸易竞争力以及碳市场发展状况的影响，剖析不同分配方案对不同地区不同行业产生差异影响的原因。第四，基于定量模拟和比较分析，探讨了碳排放交易制度的互补机制。.研究结果表明：我国应该实施排放交易机制与碳税相结合的市场机制政策，碳税税率可以设定较低，只是提供一种价格信号，让比较分散的排放源也承担一定的减排义务。为了政治可行性并避免运行初期诸多不确定性的影响，应该充分利用灵活机制的调控作用。少部分排放许可作为中央储备采取拍卖方式分配以确保全国强度目标的实现。为减轻对管控行业的冲击，初始分配方式应免费发放为主，强度分配方式减排效率较高，祖父制度等绝对分配标准减排效率较低，考虑到实际操作以及执行成本，电力行业应该采取基准线的强度分配标准。碳排放成本占GDP比重越高的地区经济受到的冲击越大。.依靠国家自然科学基金委对本项目的支持，项目组成员按计划实现了预期目标，获得了预期研究成果。实际发表共发表期刊论文9篇，国际会议论文2篇，工作论文4篇，拟出版专著1部。发表的期刊论文中，国内核心期刊论文5篇，EI期刊索引论文1篇，SCI索引论文1篇；国家自然科学基金委管理科学部A类重要期刊论文2篇，人大复印资料全文转载1篇。部分论文被管理科学学报、经济研究、Applied Energy等国内外重要期刊论文引用多次。此外，在本项目的研究基础上申请了一项北京市自然科学基金面上项目并获得资助。研究结果拓展了多区域可计算一般均衡模型的构建与应用，对于我国即将构建的全国统一碳交易制度框架和碳交易市场具有重要的决策参考价值。