供需视角下中国城市邻避困境形成机理与整体性治理研究

Increasing NIMBY risk poses a serious threat to the security and stability of economic and social systems during the transformation period of China. Therefore, it is urgent to shift from single subject governance to multi-subject participation governance. The project intends to make comprehensive use of multi-disciplinary theories and methods, including management science, system science, as well as governance theory and mechanism design theory, to clarify the supply and demand gap of the relevant stakeholders in the decision-making of the NIMBY facilities, and analyze the formation mechanism of the NIMBY dilemma. The project will analyze costs and benefits of government, enterprises, the public, and establish the direct stakeholder cooperation mechanism. At the same time, to make clear the conditions and ways that experts, media, social organizations participate in NIMBY facilities decision-making, establish the indirect stakeholder participation mechanism, and then establish the holistic mode for NIMBY governance that “government dominance, market regulation, and multiple subject participation”. The project will also clarify the operational logic of the implementation of the holistic governance model, and propose effective diversification policy tools. The study will enrich and develop the theoretical system of public safety management, and provide theoretical support for safeguarding the security and stability of economic and social systems.

中国经济社会深度转型期，邻避风险愈演愈烈，严重威胁经济社会系统的安全和稳定，亟待转变单一主体的邻避治理模式，纳入多元主体参与。本项目拟综合运用管理科学、系统科学、治理理论和机制设计理论等多学科理论方法，明晰城市邻避设施决策中相关利益主体的供需差距，解析邻避困境的形成机理；分析政府、企业、公众等直接相关利益主体的成本和收益，构建直接相关利益主体的合作机制；分析专家、媒体、社会组织等间接相关利益主体参与邻避设施决策的条件和方式，构建间接相关利益主体的参与机制，系统建立“政府主导、市场调节、多元主体参与”的整体性邻避治理模式；厘清整体性治理模式实施的行动逻辑，提出有效的多样化政策工具。研究将丰富和发展公共安全管理的理论体系，为保障经济社会系统的安全与稳定提供理论支撑。

日益加剧的邻避困境极易形成公共安全风险，威胁经济社会系统的安全和稳定，对政府治理能力形成挑战。本项目综合运用定性定量的研究方法，对邻避困境的形成机理和治理路径展开了研究，主要研究内容包括以下几个方面：①邻避困境的形成机理。梳理了既有邻避困境成因研究的结构主义视角和行为主义视角，基于整体性视角提出了邻避困境成因的定性比较分析框架，并比较了三种视角的解释力，分析了结构性影响因素与行为性影响因素的联动效应，为邻避困境的形成提供了新的解释路径。②邻避冲突相关主体的行为逻辑与策略选择。考虑群体的异质性特征，引入非直接利益相关者子群，构建邻避冲突中政府与社会群体策略选择的演化博弈模型，研究了异质群体的行为逻辑及其对政府策略选择的影响。针对风险偏好对参与主体行为的影响，构建邻避冲突的秩依期望效用博弈模型，分析了政府和公众不同风险偏好下邻避行为博弈均衡的存在性及其特征。引入高斯白噪声刻画邻避冲突演化过程的随机扰动，构建不确定环境下邻避事件的随机演化博弈模型，研究了随机扰动对邻避演化的影响。③政府回应逻辑与邻避设施供给策略。基于定性比较分析方法，分析了邻避冲突中政府回应方式选择的影响因素及其联动效应，明晰了邻避冲突中的政府回应逻辑。研究了邻避设施公私合作供给的不同模式，分析了可以达到整体帕累托最优的合作策略；并进一步研究了公众参与对邻避设施供给过程中政企行为的影响，探讨了打破“政企合谋”这一不良稳定均衡的监督机制。考虑声誉效应影响下邻避设施公私合作供给的稳定性，探讨了邻避设施供给公私合作的约束机制。