基于公众认知视角的邻避项目环境风险评估与治理研究

In recent years, frequent NIMBY conflicts reflects the protest between public and corporate or government on the surface, but that contains missing of NIMBY project environmental risk management on the perspective of public cognition in essence. NIMBY project environmental risks assessment and governance issues are study by the theory and method of system science, social surveys, computational experiment, cognitive science and risk assessment, based on public perception perspective. Firstly, the systems analysis of NIMBY environmental risk is to explain the risk characteristics of NIMBY project ; then, the laws of NIMBY project environmental risk evolution are explored based on the perspective of public cognition in dimensions of time, space and nature; further, environmental risk assessment model is built, dynamic risk maps is depicted, early warning model is designed by consider the public perception factors; finally, the NIMBY project environmental risk governance policies effects are simulation based on the different scenario, and NIMBY environmental risk comprehensive governance architecture is built from the perspective of complexity and behavior. This study contribute to understanding public cognition of the NIMBY project environmental risks, mining the evolution laws of NIMBY project environmental risks in the dimension of public attention, optimizing NIMBY project environmental risk assessment, improving adaptation of NIMBY environmental risk management strategies. Simultaneously, it expand the scope of research on environmental risk, has some innovative contributions to environmental risk management theory.

近年频发的群体性邻避行为表面上看是公众与企业或政府的冲突，实际则是公众认知视角下的邻避项目环境风险管理缺失。本项目运用系统科学、社会调查、计算实验、认知科学和风险评估等理论与方法，基于公众认知视角研究邻避项目环境风险评估与治理问题。首先系统分析邻避项目环境风险；接着研究公众对邻避项目环境风险的认知；然后挖掘公众认知视角下邻避项目环境风险在时间、空间和性质等维度的演变规律；进而构建邻避项目环境风险系统评估模型，动态描绘风险地图，建立预警机制；最后基于情景模拟邻避项目环境风险治理策略效果，从行为与复杂性视角构建邻避项目环境风险治理体系。项目研究有助于科学认识公众对邻避项目环境风险的认知情况，掌握公众视角下邻避项目环境风险的演变规律，优化邻避项目环境风险评估模型，提高邻避项目环境风险治理策略的适应性。同时，本项目拓展了环境风险研究的范畴，对于环境风险管理理论创新也有一定的贡献。

随着最严格的环境保护制度的施行，我国项目环评执行率逐年上升，不少地区甚至达到100%。然而，居高的环评执行率以及严格的环境标准却未换来较高的公众环境满意度。近年频发的群体性邻避事件表面上看是公众与企业或政府的冲突，实际则是公众认知视角下的工程项目邻避风险管理缺失。这一系列复杂现象的不断呈现，反映了现有工程项目环境管理在解决某些环境问题上的不适，也表明了现有环境管理理论在解释这类复杂现象以及提出相应解决方案上的不足。. 本课题重点研究以下三类问题。一、为什么很多工程项目得到了专家的认可，得不到公众的认可？这些专家包括环境专家、经济专家、安全专家和建设施工专家。公众的认知与专家的认知鸿沟有多大？二、公众为什么邻避？是因为有确凿证据的客观环境污染，还是公众的主观心理认知活动？三、我们该如何应对邻避风险？邻避冲突何时终结？. 本课题的主要研究成果为：一、揭示了公众对邻避项目环境风险的认知规律，解释公众对于邻避项目环境风险的认知偏差现象，挖掘邻避项目环境风险在公众关注维度上的演变规律，为人们科学认识邻避项目环境风险提供理论基础。二、刻画了公众对邻避项目环境风险的偏好和对环境潜在价值的评判，丰富邻避项目环境风险评价模型。三、提出了邻避项目环境风险治理策略，为改善邻避项目环境风险管理、优化邻避项目环境风险信息交流、加强公众参与风险决策提供适应性解决方案。. 项目主要成果已在南京大学出版社出版成专著2部，在International Journal of Project Management、Energy Policy、《中国行政管理》、《中国管理科学》、《系统工程理论与实践》等国内外期刊发表学术论文46篇，其中国家自然科学基金委管理学部认定的重要期刊共发表 12篇，CSSCI检索22篇，ESCI/SCI/SSCI检索12篇。相关成果可应用于邻避冲突管理、建设项目环境影响评价、建设项目风险评价和可持续社区建设管理。