新型城镇化下中国经济增长路径研究：基于结构调整与效率提升的双重视角

The New-type urbanization with human core always needs corresponding industrial adjustment and productivity improvement. Under the institutional strategic arrangements of "Two Overall Situations", there will be significant spatial spillover effects of industrial adjustment and productivity improvement on China's economic growth. In the background of accelerating "supply-side structural reform," how to make industrial adjustment and productivity improvement become eliminating the "double difference" in economic development and urbanization between regions and depth into the major strategic layout of " the Belt and Road" are real demands and obscure propositions. This project will explore the effective models, feasible paths, market organizations and government behavior of industrial adjustment and productivity improvement in the background of new-type urbanization, trying to build regional economic growth model including industrial structure and productivity factors. The project will explore the influence mechanism, spatial spillover effects and geographic boundaries of industrial adjustment and productivity improvement on China's economic growth, and further investigation and verification from the heterogeneity perspective of area, stage and city size. Finally, the project will refine the effective model and typical path of industrial adjustment and productivity improvement with the phase of new-type urbanization, and provide new ideas and policy system for China's regional economic " structural slowdown".

以人为核心的新型城镇化往往需要与合适的产业结构相配套、与生产率提升相协调，在“两个大局”战略思想的制度安排下，产业结构调整与生产率提升对中国经济增长必然存在显著的空间溢出效应。在加快推进“供给侧结构性改革”的背景下，如何让产业结构调整与生产率提升成为消除经济发展和城镇化在区域间的“双重差异”以及深度融入“一路一带”的重大战略布局中是一个现实需求和难解命题。本课题拟探讨新型城镇化约束和引导机制下产业结构调整与生产率提升的有效模式、可行路径、市场组织与政府动员问题，尝试构建包含产业结构与生产率因素的区域经济增长模型；从空间溢出视角分析产业结构调整与生产率提升对中国经济增长的影响机制、空间溢出效应及地理边界，并从地区、阶段和城市规模的异质性视角进一步考察与验证；提炼与新型城镇化相协同的产业结构调整与生产率提升的成功模式和典型案例，为中国经济“结构性减速”的治理提供新思路和政策体系。

与“要素依赖”和“投资驱动”的传统城镇化路径相比，新型城镇化是一个涉及人口、经济、社会和环境的复杂系统工程，是以民生、可持续发展和质量提升为内涵，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。首先，本项目从经济、人口、社会和环境四个维度构建了新型城镇化的评价体系，并实证检验了新型城镇化的生态效应，证实新型城镇化存在显著的“减排增效”效应；不仅如此，经济城镇化、人口城镇化、社会城镇化和环境城镇化也都存在明显的“减排增效”效应。其次，本项目分析了新型城镇化对产能过剩化解的作用机制，并实证发现新型城镇化建设和工业产能利用率都具有显著的空间交互效应，并且推进新型城镇化建设能有效化解工业产能过剩，尤其是加快东部地区的新型城镇化建设不仅有利于本地区工业产能过剩的化解，还对周边地区产生明显的正向溢出效应。再次，本项目运用修正的Super-SBM方法测算了中国城镇化效率，然后实证考察了产业结构和空间结构对城镇化效率的影响效应，发现与产业间结构的服务化调整相比，产业内结构优化尤其是各行业生产率增长是城镇化效率提升的主要来源；在省域空间尺度上，多中心的城市空间结构更有利于城镇化效率提升，也为大城市作用于周边小城市的“集聚阴影”和“借用规模”等理论机制提供了中国证据。最后，本项目分析了生产性服务业集聚对能源效率提升及产业结构升级的影响机制，发现生产性服务业集聚的Jacobs外部性不仅对本地区能源效率提升具有显著的促进效应，还对周边及其他地区存在明显的空间溢出效应，而生产性服务业集聚的MAR外部性仅有利于本地区的能源效率提升；与之不同的是，当城市规模分别超过151.51万人和154.07万人时，生产性服务业集聚的MAR外部性和Jacobs外部性对产业结构升级的影响“由抑转促”，并且生产性服务业集聚的Porter外部性对产业结构升级具有显著的正向影响，并且促进作用会随着城市规模的不断扩大而增大。