基于区域重点建设项目环境影响的社会风险演化机制与评估体系研究

In the context of transformation of China society, social risk is a major source resulted in social crisis, thus to trigger mass disturbance. This study focuses on the social risk caused by environmental impact of key construction project, in which the associated influencing factors are identified to reveal the regional spatio-temporal evolution of risk based upon mathematical statistics and spatial modeling. According to the division of physical and economic geography, a regional evaluation system of social risk is built to determine the risk level and the possibility of mass disturbance. Additionally, game theory is applied to modeling the possible behaviors of various stakeholders involved in the key construction project. Integrated with the agent based modelling and system dynamics approach, the interactions of the stakeholders are simulated to demonstrate the evolution of their strategic choices. Case studies are provided, to verify the evolution mechanism of social risk and validate the proposed evaluation system, thus to put forward the counter measures for the risk mitigation. In addition, a decision support system is developed to help policy makers better understand the approaches. It is expected that the study may provide insight into social risk mitigation in terms of environmental impact resulted from the key construction projects, reduction of the relevant mass disturbance happened, thus to ensure social stability.

在我国社会转型的大背景下，社会风险是引发社会危机，导致群体性事件爆发的重要源头。本研究着眼于重点建设项目环境影响所导致的社会风险，拟通过风险要素和主要影响因素的识别，利用数学统计和空间建模的方法，揭示风险的区域时空演化特征；根据我国自然地理区域和经济地理区域的特点，利用多目标决策方法构建分区域的社会风险评估体系，确定风险层级与群体性事件爆发可能性的联系；基于利益主体的视角，应用博弈理论分情境构建重点建设项目各利益主体行为的演化博弈模型，结合多主体代理和系统动力学模拟手段观察其行为交互过程，阐明各利益主体的行为演化机制。选取不同区域内的典型案例进行实证分析，验证并完善重点建设项目环境影响社会风险演化机制和评估体系，提出针对性的社会风险管控措施，开发配套的决策支持系统，以期降低将重点建设项目环境影响的社会风险，减少或避免群体性事件的发生，促进项目有序、健康地推进，维护社会和谐稳定。

重点项目是指对地区经济社会发展有重要影响的工程项目，在其施工及运营过程中难免会产生不同程度的环境影响。环境影响导致的项目负外部性可使公众表征出不同程度的风险感知，甚至形成矛盾情绪，诱发群体性事件，危及社会稳定。因社会风险往往具有主观建构性、感知差异性和社会放大性，公众的风险感知可视为项目所在区域社会风险的集中体现。但传统的社会风险评估主要基于项目政策性、经济性和环境性的评价作为决策依据，分析风险可控性，忽略了公众的风险感知。在此背景下，本项目提出从公众风险感知的视角分析社会风险的规避与应对，以期为减少或避免群体性事件的发生，促进项目有序开展，维护社会健康发展提供科学依据和技术支撑。从区域社会风险感知的关键环境影响要素识别入手，本研究利用地统计方法，揭示了典型污染物PM2.5，VOC的时空演化特征，建立了相对健康风险模型，用于评价区域内不同公众的风险水平，为区域重点项目“准入清单”和“负面清单”制定提供参考；从建设项目环境影响的共性出发，提出了基于公众风险感知的社会风险评估工作方法，构建了基于深度访谈词频分析驱动的社会风险感知评价指标体系，以焚烧发电项目为例，对项目区域内的社会风险耐受水平开展了评估，基于词频信息熵与模糊决策混合的方法，探索了风险等级与群体性事件的关联关系，为风险管控与治理提供了科学支撑；围绕利益相关主体的风险行为，面向化工类项目，应用多属性决策建模，开展了建设项目主体的环境安全脆弱性分析，以垃圾焚烧发电项目为例，应用动态博弈理论，结合系统动力学仿真，揭示了政府、项目运营商以及公众三者的风险行为交互，面向项目产业链，以卫浴项目为例，构建了基于博弈的多目标优化模型，最小化产业链上各利益相关主体的环境风险感知及其风险管控成本。综合上述研究结果，提出了建设项目社会风险防范与缓解措施，以期更好指导区域化解环境影响诱发的社会风险后果。