电力行业零排放战略实施过程中的制度障碍及其对策研究

电力行业实现零排放的关键是电站采用高效的燃烧技术和二氧化碳捕获技术。但是成本和风险的原因使得这一战略目前难以实施。因此，必要的产业政策是推动电力行业实施零排放战略的关键。该项目以我国电力行业为研究对象，研究我国电力行业执行零排放战略过程中面临的制度困境，并提出破解这些制度困境的产业政策。项目首先以实证研究的方法分析中国电力行业执行零排放战略的潜力及可行性；然后以系统分析的方法研究现行制度下执行零排放战略的政策困境，以及这些政策困境的成因。进而针对这些问题，分析电力行业执行零排放战略的几个关键机制，并根据这些机制确定相关产业政策的着力点及政策强度，最后确定有效推动电力行业执行零排放战略的政策组合。这些研究为中国制定电力行业控制二氧化碳排放的产业政策提供了重要的依据。

该项目2009年立项，2010年8月份通过结题验收。在本期应急项目的11个子项目中，专家评委打分为并列第3，得到了一致的好评。本项目的主要研究内容如下：（1）对电力行业的整体运行状况和重点企业进行分析，确定零排放目标现实的可及性；（2）通过对制度现状的梳理，分析电力行业执行零排放战略所面临的主要制度问题和成因；（3）通过研究政府在电力行业执行零排放战略过程中应该承担的职责，归纳并设计电力行业减排目标下的价格形成机制、价值补偿和转移机制以及示范信息扩散机制；（4）根据政府的职能分析，从电力产业政策、价格政策、电力运行政策三个方面构建一个完整的政策框架。这四个研究内容在项目的研究报告中均进行了研究，并取得了相应的研究成果，最终形成提交给国家各职能部门的政策建议。项目组在《管理科学学报》上发表高水平学术期刊1篇，提交政策建议2份，接受省级报纸采访1次，参与出版学术著作1部，培养研究生2人。