基于VFM视角的公共基础设施项目PPP模式选择模型及应用研究

针对PPP项目实践中缺少VFM评价环节、PPP模式选择方法适用性差等弊端，本课题拟构建基于VFM视角的公共基础设施项目PPP模式选择模型并加以应用验证。（1）应用实证研究方法分析影响变量、关键风险因素与VFM效果的关系；（2）构建PPP项目VFM效果决策模型，应用模糊多目标规划和博弈论等方法加以求解，进一步设计我国PPP项目VFM效果决策支持软件的原型系统及地区、行业调整系数；（3）遴选符合我国公共基础设施项目特点的PPP模式备选集，从VFM视角构建PPP模式选择的三维决策模型，运用模糊多目标规划和非线性规划等方法加以求解；（4）选取公共交通、水处理和垃圾焚烧发电三类具有代表性的PPP项目为重点研究对象，进行模型的案例应用验证。.本课题研究是对PPP项目决策理论与方法的拓展和深化，既可以为政府与项目公司合理确定PPP项目VFM效果提供决策支持，也可以为双方进行PPP模式选择提供科学依据。

针对PPP项目实践中缺少VFM评价环节、PPP模式选择方法适用性差的弊端，本课题针对公共基础设施的VFM效果评价和PPP模式选择模型构建与应用等方面展开研究。（1）本课题通过对国内外相关文献的深入回顾，结合英国、澳大利亚、加拿大、日本、香港等国家和地区典型PPP项目案例的分析，以及有针对性的问卷调查和专家访谈，识别并分析公共交通、水处理和垃圾焚烧发电等典型行业PPP项目VFM效果的影响变量，进一步建立PPP项目VFM效果的影响因素集，主要包括项目风险分担、特许价格、特许期、贴现率、运营成本、收益等VFM效果的关键影响因素。（2）在总结现有PPP项目关键成功因素的基础上，应用多案例研究方法，针对31个不同国家地区的14个行业的基础设施项目、8种PPP模式展开统计分析，得出了影响PPP项目实施的关键成功因素。（3）通过政府和民众之间的博弈分析，探讨了PPP项目中政府环境风险信息公开和民众参与的动机和条件，研究了民众参与和政府风险信息公开之间相互促进作用机理，揭示了政府信息公开制度与民众参与制度实施中应注意的基本问题和发展方向。（4）以公共基础设施项目与PPP模式为研究对象，围绕PPP模式的匹配提出需要解决的关键问题，包括公共基础设施项目特征的识别和PPP模式特征的识别、基础设施项目特征与PPP模式特征的匹配，进一步构建了基于案例的模糊类比推理方法。（5）选取交通PPP项目中的城市轨道交通项目这一热点应用领域，构建城市轨道交通基础设施项目PPP模式选择模型、进行实证检验，并结合案例对模型进行适用性分析。（6）基于多属性决策理论，本课题构建了PPP模式选择的两阶段决策模型并展开案例验证。（7）基于文献调研与企业实地访谈，搜集整理出国内外PPP项目案例50个。（8）本课题构建了BOT项目特许经营者选择模型，并进行实证检验。本课题的研究结论深化了PPP项目决策理论与方法，既可以为政府与项目公司评价PPP项目的VFM效果提供决策依据，也可以为双方进行PPP模式选择提供理论基础与实践方法。