建筑工程安全监管系统的权力寻租治理研究：基于项目治理理论的视角

Power rent-seeking causes accident occurrence rate high in the construction project, so it’s necessary to coordinate the stakeholders’ relationship and build power rent-seeking governance model, which is vital for corruption management and safety supervision efficiency promotion. Firstly according to corporation, appendage, commonality of project safety, malposition between safety supervision regulation and execution was analyzed. Then a rent-seeking game model was built to find the influence factors in the condition of total sense and limited sense separately, and the model was confined by cost, microcosmic environment and culture. Based on this work, relationship conceptual model between safety supervision regulation and execution was set up to supply empirical evidence for final governance model. Besides, simulation using MATLAB platform was carried out, in which performance, work styles and adjust mechanism of power rent-seeking were discussed and rent-seeking subjects’ behavior choice in natural condition, rent-seeking condition and non-rent-seeking condition was analyzed separately through changing regulation parameters and behavior parameters. The power rent-seeking influence on benefit and safety status was compared in the simulation. At last the rent-seeking governance model and guarantee measures in safety supervision system were proposed.

权力寻租是导致建筑工程项目安全事故发生的重要驱动因素之一，本项目利用项目治理理论规制寻租利益相关者作用关系、构建权力寻租治理模式，试图为我国反腐政策制定、提升建筑项目安全监管效率提供依据。首先围绕建筑工程施工安全的群体性、依附性、公共性产出特征，解析安全监管制度制定与执行之间的错位；然后构建成本约束、微观环境约束、文化情境约束条件下的寻租博弈模型，探寻权力寻租利益相关者角色之间的相互影响关系。在此基础上，实证研究工程安全监管制度执行效率与权力寻租之间的关系，并利用MATLAB工具进行模拟仿真实验，通过各类制度参数和行为参数的变化，分析自然情境、寻租情境、非寻租情境系统中寻租主体的一般策略，研究该系统中权力寻租的表现形式、作用方式、调节机制等，仿真权力寻租对建筑企业、政府管理机构等主体利益影响以及对施工项目的安全状况影响。最后系统建立建筑施工安全监管系统中权力寻租的治理模式和保障措施。

权力寻租是导致建筑工程安全事故发生的重要致因之一，本项目基于国家巡视组披露的工程腐败频发、建筑工程安全事故多发、安全监管体系逐步完善等多种现象共存的综合背景，研究安全监管中权力寻租的机理、实践与治理。首先基于建筑工程安全监管制度与执行之间的错位现象，结合建筑工程施工的整体环节，探究安全监管中权力寻租的产生机理；然后在成本约束、微观环境约束、文化情境约束条件下，建立基于中国管理实践背景特征的寻租利益相关者博弈模型，求解利益相关者参与权力寻租决策均衡条件。在此基础上构建工程安全监管制度执行效率与权力寻租关系概念模型，以MATLAB软件为仿真设计平台，仿真自然情境、寻租情境、非寻租情境下建筑工程项目的安全状况以及各利益主体的收益情况，对比三种情境异质下的效用差异。最后提出权力寻租治理模式。研究结果表明，寻租弱化了安全监察的规制效果，必须加以治理；随着监察部门的寻租倾向性增强，短期内事故起数呈上升趋势，长期内事故起数呈波动特征，当达到一定阈值时事故率先下降再上升，表明弱制度环境下权力寻租可能发挥提升资源配置效率的积极作用表象，但一定时期后负向作用爆发式涌现并趋于平稳；存在临界区间使企业收益随寻租倾向性的增强呈现出上升趋势，事故的低概率性使寻租收益高于不寻租的收益，形成企业参与寻租行为的诱因，临界区域内的寻租治理才是治理的重点；对寻租倾向性最为敏感的因素是工作动力，管理部门寻租倾向性的强弱最容易引发员工不公平感；寻租治理中，国家和公众要把更多的精力放在监督政府安监部门方面，对企业的监督作用不明显；在施工过程中监理单位的严格与否和监理监督成本都会对建筑企业是否执行安全监管制度产生影响。本项目研究成果有助于理解经济发展过程的权力寻租现象，对建筑企业提升安全管理水平具有参考价值，有助于企业将安全生产发展为生产力，提出的权力寻租治理措施可为政府监管提供参考。