我国电力市场中市场势力的形成机制与管制政策研究

Marketization reform of electric power industry from overseas experience and the lessons of the last round of failed power reforms, control of market power in electricity market performance is related to power the success of the reform. To this end, the project will combine the power of market-specific market structure and operation characteristics of the rules to the study of the formation mechanism of market forces. In accordance with the functional structure of the electricity market, the electricity market is divided into electrical energy markets and ancillary services markets and the transmission of the three markets, through constructing theoretical models, to clear different abusing its market power in the market, specific forms of market forces, and the various factors affecting firms from abusing their market power. Regulation of market forces, you need to monitor and found that on the basis of market forces, through the improvement of the market system to prevent the formation of market forces. So this project will using and improved both at home and abroad research literature in the on market forces of monitoring index, on China actual run of power market trading data for measuring and measurement return analysis, obtained specific of judge conclusion, and this based on, reference abroad power control experience, proposed prevention market forces of control measures, through policy simulation of way found for China power market of policy implementation parameter, eventually for China power market control proposed policy recommends.

从国外电力行业市场化改革的经验以及我国上一轮电力改革失败的教训来看，电力市场中市场势力管制绩效事关电力改革的成败。为此，本项目将结合我国电力市场特定的市场结构与运行规则来研究市场势力的形成机制。按照电力市场的功能架构，把电力市场划分为电能市场、辅助服务市场与输电市场三个子市场，通过理论模型的构建，来理清不同子市场上滥用市场势力的主体、市场势力的具体表现形式，以及影响企业滥用市场势力的各类因素。而对市场势力进行管制，则需要在监测并发现市场势力的基础之上，通过市场制度的完善来防范市场势力的形成。因此本项目将改进并使用国内外文献中对市场势力的监测指标，对我国实际运行的电力市场交易数据进行测算和计量回归分析，得出具体的判定结论，并且在此基础之上，借鉴国外电力管制经验，提出防范市场势力的管制措施，通过政策模拟的方法找到适合我国电力市场的政策执行参数，最终为我国电力市场监管提出政策建议

2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（简称9号文）将建设电力市场作为新一轮电力体制改革的主要内容。本课题主要研究目标是基于电力市场上市场势力形成机制的一般理论基础之上，研究我国特定制度背景和电力市场规则下的市场势力形成机制，并且找寻有效的管制政策。经过文献资料查阅和实地调研等活动，本项目初步厘清了电力市场运行机制以及对应的发电企业市场势力的形成机制，提出了市场势力的监管指标，并且结合中国电力市场改革进程论述了中国电力市场中市场执行的可能形成机制。基本结论如下：电力的系统的实际平衡要求以及复杂的输电网络约束要求电力市场的设计紧密贴合电力生产调度规律。成熟的电力市场应该是一套市场体系，其中现货市场需要体现电力生产和消费的物理规律，其出清结果应体现为区分时间和空间的价格波动；而中长期交易则是为市场主体提供现货市场价格波动避险工具。市场势力主要发生在现货市场中，其形成机制可以用存在需求不确定性的供给函数均衡来描述，而对于考虑网络约束的市场出清模型则会存在发电企业利用输电阻塞来形成局部市场势力。市场势力的主要表现形式为容量持留，单个发电企业的这种行为在他面对剩余需求大于零时更有动机去行使市场势力。而有效监测市场势力的指标则包括结构类、行为类和模型类三类，各有优点和不足。中国新一轮电力市场改革在继承计划调度体制下目前存在两条市场化改革路径。一条是现货市场+中长期避险机制，这条路径最为理想化，但中国目前只在八个地区开展试点，并未全面展开。另一条是计划调度+中长期交易制度，这条路径改革力度较小，但中国目前大规模开展的电力直接交易属于这种模式，然而这种模式下发电企业不可能形成市场势力。中国下一步将全面深化电力现货市场试点，然而过高的市场集中度、监管能力不足使未来市场势力的风险极大。政府对市场监管有巨大需求，延续本项目研究思路对于下一步改革有着重大现实意义。