农地非农化治理效率评价及政策仿真研究

从治理效率的概念入手，将研究农地非农化的视角从传统的配置效率转变为治理效率。同时，建立"正式制度-治理结构-资源利用"的理论分析框架，揭示三者之间的相互作用机理，来统筹农地非农化不同层次上治理效率的分析。其次，以典型案例调查和交易费用函数估计为手段，以农地非农化过程中交易费用的大小为标准，分别对农地产权改革（正式制度层次）和不同非农化治理模式（治理结构层次）进行治理效率的事后评价。事后评价的研究结果为以政策仿真为手段的事前评价提供了研究对象和建模的规则。结合案例地区遥感图像和GIS的支持，通过仿真模型对各种改革进行情景模拟，通过土地利用变化结果及判读相关经济社会要素投入等的变化，实现对治理效率的事前预测。最后，在事后评价和事前预测的基础上提出管理机制的创新，为建立符合中国国情的农地非农化公共政策体系提供科学依据。.项目特色在于治理效率的视角和相互增强的经济管理理论及仿真技术的结合。

项目研究在理论和实证上都取得了显著的进展。在理论上，辨析了农地非农化的效率及其可持续管理的内涵，建立了“正式制度—治理结构—资源利用”的理论分析框架。为资源管理效率研究提供了一种新模式。在实证上，开拓性地探索和计量了农地非农化管理的交易费用，评价了现阶段农地非农化的治理绩效，给出了中国农地非农化制度的改进路径。具体包括： . ①辨析了农地非农化的效率及其可持续管理的内涵，为自然资源管理的理论体系研究提供了一种新思路。. ②构建了局部均衡模型来测算现有土地市场结构对城乡土地资源配置效率和福利分配的影响。丰富了土地资源配置定量分析模型，结论对于土地配置政策和农地保护措施具有重要的科学价值。. ③开拓性地对农地非农化的交易费用进行计量，提出了农地非农化治理结构优化的政策路径。结合典型案例，通过构建交易费用函数来计量交易费用，同时分析出交易费用的影响因素。. ④系统构建了农地非农化交易费用经济学的理论框架和实证模型。. ⑤解释了不同国家农地非农化正式制度多样性的原因。研究将交易费用比较的思路运用到解释农地非农化制度多样性上来。解释了中国层级指标、美国可交易发展权、德国争论中的配额交易、荷兰空间规划等不同制度存在的原因。该成果还证明了交易费用经济学可以与环境经济学中的配额理论相结合解释农地非农化的制度选择。. ⑥辨析了中国建立农地发展权的适宜路径。中国建立农地发展权将面临巨大成本。研究主张应通过治理结构层次的政策创新来替代制度环境层次的产权改革。创新点在于系统分析了农地非农化的空间异质性和时间专用性，并设计了各种情况下的配额交易模式，最后从理论和实践上论证了这种改革的可行性。. ⑦评价了改革开放以来中国农地非农化制度的总体绩效。研究发现，因生态系统的脆弱性和环境恶化，中国土地政策会对三十多年经济快速增长的持续性造成影响，同时也会影响到其他国家的经济、社会和生态安全。. ⑧初步构建了基于多智能体（agent-based modeling）的农地非农化时空模拟与规划的政策仿真模型。构建了RLUOA模型和STSPFCM模型，这些模型可实现农地非农化的智能体决策规则的空间“显性”表达，模拟不同规则下农地非农化趋势和时空规划结果。