要素市场扭曲对中国产业结构动态调整的影响及政策取向

The core of the reform of the supply side structure under the new economic conditions is the revolution of factor allocation efficiency. The fundamental reason for the inefficiency of factor market is the lag of marketization reform, government regulation and market segmentation. The essence of industrial structure adjustment and optimization is to realize the optimal allocation of factor endowment resources in the industry, and the optimization and upgrading of industrial structure is the urgent and important strategic task of the overall development of China's national economy.. This study attempts to construct an analytical framework with strong theoretical support to deeply explore the endogenous mechanism of factor market distortions affecting industrial structure adjustment and effectively seek empirical evidence of its influence mechanism. Which will provides a new microcosmic perspective for deeply analysis of China's industrial structure adjustment and optimization. The main contents include: elaborating the inherent mechanism of market distortions of multi-factor factors on the optimization and upgrading of China's industrial structure; describing the distortions of China's market factors and the process of industrial structure adjustment and upgrading; testing whether there is impact of market distortions of different elements (land, labor, capital, technology, energy) on the industrial structure optimization and upgrading or not, and the corresponding influence ways; testing the difference of the influence degree of the industrial policies of the key points (pillar industry, traditional industry and emerging industry) on the optimization and upgrading of the industrial structure; examining whether there exists the resource replacement effect of the key industrial policies or not due to the industrial type; and constructing the corresponding policy optimization suggestion.

经济新常态下供给侧结构改革的核心是要素配置效率的革命，要素市场扭曲和配置低效的根本原因在于市场化改革滞后、政府管制和市场分割。产业结构调整与优化的本质就是实现要素禀赋资源在产业间的优化配置，而推动产业结构优化升级是关系我国国民经济全局发展的紧迫而重大的战略任务。. 本研究通过尝试构建一个具有较强理论支撑的分析框架，以深入探讨要素市场扭曲影响产业结构调整的内生机理，并有效寻求其影响机制的经验证据支撑，为深刻剖析我国产业结构调整与优化问题提供一个全新的微观化视角。主要内容包括：诠释多要素要素市场扭曲对中国产业结构调整的内在机制；阐释中国要素市场扭曲现状与产业结构调整优化演化过程；检验不同要素市场扭曲对产业结构调整优化是否存在影响以及影响途径；经验验证重点产业（支柱、传统以及新兴）政策对产业结构调整优化影响程度的差异性及其资源重置效应是否因为产业类型而异，并构建相应政策优化建议。

经过近四十多年的市场化改革，中国以工业和先进制造业为核心的第二产业和以生产服务为核心的第三产业都得到了快速发展。当前，中国正以更加积极开放的姿态和方式参与国际分工和国际竞争，成为全球国际分工体系的重要组成部分。虽然中国某些产业在规模和成本上有一定优势，参与全球产业分工的程度也在不断加深，但总体仍处于国际分工中低端的、劳动密集型加工制造环节，要素资源和关键核心技术对外的依赖程度过大。因此，相比较而言，当今中国所面临的产业结构优化升级的任务更为迫切。尽管市场化改革使得中国大多数商品、服务、生产资料，已基本确立了市场形成价格的机制，但要素市场的市场化进程却严重滞后于产品市场，中国经济要实现转型升级，就必须在推动产业结构优化升级、全面提升产业水平和完善现代产业体系等方面有所突破。因而，改变要素供给结构便成为助推产业结构优化升级的关键。. 主要研究内容包括：要素市场扭曲与产业结构关系的研究现状、要素价格扭曲对中国产业结构优化升级的影响途径、要素扭曲和产业效率损失的内在机理、资源错配对产业结构的影响机制分析；中国不同要素市场的发展现状、各要素扭曲程度测算、产业结构的演化特征；土地、劳动、资本、能源等要素扭曲对产业结构优化升级影响的实证性检验；产业效率损失、资源误配、市场分割和产业政策等影响产业结构优化升级的实证检验。. 重要结果体现在：土地要素价格扭曲的现象在较长时间内比较普遍，主要是市场自身的制度不够完善而产生的内生性扭曲和外在的干预引起的外生性的扭曲；资本、劳动力市场要素价格扭曲现象普遍存在，并对产业结构优化升级均产生影响。其中，在产业结构高级化方面，劳动力和资本要素的价格扭曲对产业结构高级化存在着负向关系；在产业结构合理化方面，资本要素市场价格扭曲的对产业结构合理化有显著的负向影响，劳动要素市场价格扭曲对产业结构合理化是显著的正向影响。不同要素市场的扭曲（劳动、资本、能源、土地）对产业结构优化升级过程中均表现为负向效应，国内市场分割是要素市场扭曲作用于产业结构升级的重要路径。支柱型、传统型以及新兴型三种不同类型的产业政策对产业生产率的影响程度在不同产业类型上具有显著的差异。. 本项目通过对中国要素市场扭曲的理论和实证研究，提出相关的政策建议，对于加快构建一个能够反映要素资源稀缺程度的市场价格体系，将起到积极的促进作用。