经济发展方式转变背景下我国就业政策的实施效果评估及实施机制优化研究

本项研究认为要使就业政策行之有效，进而实现扩大就业的战略目标，首先必须结合经济发展方式转变这个大背景，在充分把握产业结构和劳动者就业偏好动态变化的基础上，对就业政策的效果就行系统评估，并建立政策实施的优化改进机制。根据以上思路，本项研究拟以就业质量和就业结构为切入点，构建政策评估的综合目标，并通过非实验估计、宏观模拟等方法，从政策受益主体和实施主体两个层面来评估各种就业政策的个体效应和社会总效应，剖析不同就业政策实施效果存在差异的机理，进而从项目管理和制度保障这两方面提出政策实施的优化方案。本项研究的亮点在于：①考虑个体就业质量及经济动态匹配，从个体和社会两方面对就业政策效果进行系统评估；②利用一般均衡模型及建立在数据构建基础上的非实验估计法来进行评估，方法上有较大改进。本项研究能够为就业政策实施提供科学的评估方法和明确的实证依据，不仅具有重要的社会现实意义，同时也具有较高的学术价值。

本项研究基于我国当前社会经济发展方式转型和劳动力市场结构变化的背景，系统评估了劳动力市场政策和制度对于不同群体劳动者的实施效果，并在分析劳动者的劳动供给行为和工资增长机制的基础上，对就业政策制度影响劳动力市场绩效的机制进行了理论解释，最后构建了就业政策制度实施的优化改进方案。本项研究的主要内容、结果及科学意义如下：①理论分析了不同群体的劳动供给行为机理以及不同劳动力市场结构下的工资决定机制，并对劳动力市场政策和制度影响就业和工资的路径进行了理论解释，确认了政策效应的多重性、劳动者行为选择理性假设的合理性以及市场机制的有效性；②从公共就业服务、就业培训、失业保险等方面评估了劳动力市场政策对劳动者就业质量的影响，发现公共就业服务和失业保险对提高就业质量有正向作用，而就业培训在实施管理上存在较大缺陷，收效不明显；③从个税免征额、劳动合同类型和期限、工作强度等方面分析了劳动法规、就业保护制度对劳动者行为的影响机制及作用效应，发现就业保护不一定有利于劳动者，劳动力市场自由化才是最重要的；④研究了工会和工资集体协商制度在劳动者维权中的作用，研究发现企业内部民主管理机制及工会沟通代言机制的建立才是有效的；⑤通过研究人口老龄化背景下老年人口和城乡一体化背景下农民工这两类群体的就业问题，本项研究认为在就业政策实施中，灵活的劳动力市场制度和配套的公共政策具有重要作用。