产学研协同创新政策:演变与绩效评估- - 基于知识创新转化链的视角

Firstly, based on the theory of evolution, the study will analyses the evolution law of China industry-university collaborative innovation policy from multi-dimensional perspectives, such as the policy instruments (supply policy, environmental policy, demand policy, etc.), goal-oriented and policy stringency, etc, in the different stages of economic development, and explores the main factors that affecting the evolution of the policy; secondly, the study measure the performance of policies in each stage of the knowledge innovation, transformation and industrialization chain from the macro (data from Statistical Yearbook) and micro (survey data) level. Then, the study will focus on the mechanism of industry-university collaborative innovation policy, explore collaboration features (model of cooperation, the level of cooperation, etc.), knowledge innovation chain stages (knowledge innovation, transformation, industrialization, etc.), industrial characteristics (size of the organization, human resources, technical skills, etc.), the level of regional economic development (eastern, central and western region) on research policy effectiveness. Study will compare the effectiveness of different policy instruments on knowledge innovation and transforming process. Finally, the study will put forward the suggestions to improve China's industry-university collaborative innovation policy. This study will have great theoretical and practical significance to improve China's industry-university collaborative innovation policy, improve the government's ability to guide and regulate the of resource allocation, encourage enterprises to upgrade the technological innovation capability.

首先，基于演化理论，从创新政策工具选择（供给政策、环境政策、需求政策等）、目标导向和政策力度等多维度测量和分析我国经济发展不同阶段产学研创新政策演变规律，探讨产学研创新政策演变的主要影响因素；其次，从宏观（统计年鉴数据）和微观（抽样调查数据）两个层面，分别测量评估产学研创新政策在知识创新、转化和产业化链每一个环节中的绩效。研究产学研创新政策的作用机制。探索合作特征（合作模式、合作程度等）、知识创新链阶段（知识创造、转化、产业化等）、产业特征（组织规模、人力资源、技术能力等）、地区经济发展水平（东、中、西部）对产学研政策效力的影响。比较不同政策工具对知识创新、转化链整个过程绩效的影响；最后，提出完善产学研创新政策建议。研究对不断优化我国产学研创新政策，提高政府对研发资源配置的引导和调控能力，增强企业技术创新能力，具有十分重大的理论和实践意义。

各国政府相继出台了一系列促进产学研合作的政策，以激励本国创新能力的提升。对科技政策实施效果进行分析和评估是政府完善和制订政策的基础。.采用文本分析法对政策主体、数量、力度等计量分析，基于政策工具（供给、环境和需求）和技术生命周期理论建立二维框架，挖掘了我国产学研政策基本特征和演变规律。研究产学研政策的作用机制。基于政策工具（直接补贴、税收优惠）——产研合作不同模式——合作产出创新链，从高校、科研机构和企业主体分别设定政府资助对产学研合作投入及产出模型，关注合作模式、创新链阶段、经济发展等变量对政策效力的影响；研究产学研政策、合作伙伴、协同创新能力与绩效的关系。最后从创新链，分阶段、分层次测量和评估政策工具的作用。.研究的重要结果有：（1）专门的产学研合作法律缺失，政策工具结构性失衡：供给型政策使用过溢，需求型政策缺乏。（2）直接补贴和税收优惠对产学研合作投入有促进作用，税收作用较大。所有研发支出对产学研合作产出都有促进作用，补贴作用较大。补贴和税收对合作效率有促进作用，补贴作用较大。补贴对合作效率影响有单一门槛。产学研政策（供给型、需求型、环境型）对协同创新能力、知识和经济绩效有促进作用；合作伙伴组织多样性和地理多样性促进知识转移绩效，并在政策与绩效之间起中介作用，协同创新能力起部分中介作用。（3）产学研政策对高校合作经费投入、知识创造和成果转化有促进作用，政策对专利产出和转让收入影响都呈倒U型。政学合作经费、专利对成果转化有显著正向作用。以产学合作为主的高校，政策对政学合作与产学合作的影响存在门限效应。合作模式对产出影响存在差异：政学合作对论文有显著作用，产学合作对专利有显著影响。产学研合作对绩效的影响存在地区差异。.研究揭示了产学研政策和工具演变及其对创新绩效影响，重点研究了产学研合作政策对创新链不同阶段中的作用，研究成果对不断完善我国技术创新政策，具有重大的理论和实践意义。