少数民族地区基本公共服务均等化水平测度与优化对策

Autonomous regions is mostly in the border and the western, harsh natural and geographical conditions, underdeveloped infrastructure. It's level of basic public services in general is much lower than the eastern and central regions. It has important theoretical and practical significance for national stability, ethnic unity, social development and cultural heritage to researech autonomous regions' basic public services based on the perspective of steady and growth. This Item defines the related theory about the equalization of basic public services and clarify its theactual needs. By using the method AHP and ANN,we build its index system. Through facused on the education, culture, public health, social security and other basic public services, we'd better find the gap and difference between minority areas and other provinces and learn the experiences and lessons for the supply of the equalization of basic public services at home and abroad. To realize the equalization of autonomous regions' basic public services as soon as possible,from the system, financial and transfer payment and other aspects, we could achieve the scientific, feasible and technical policy proposals which is integrated,concrete,dynamicto and adaptive to the different stages, the different characteristics in different regions.

少数民族地区大多处于边疆和西部，自然地理条件恶劣，基础设施建设滞后，基本公共服务水平总体上大大低于东中部地区。基于稳定和增长的视角，研究民族地区基本公共服务，对于国家稳定、民族团结、社会发展、文化传承具有重要的理论和实践指导意义。本项目在对基本公共服务均等化进行理论梳理的基础上，厘清民族地区基本公共服务均等化的现实需求。使用AHP和ANN科学构建评价基本公共服务均等化的指标体系和指标权重。通过对教育、文化、卫生、社会保障等基本公共服务的分析，测算民族地区与其他省市的差距水平及内容，借鉴国内外基本公共服务均等化供给的经验和教训，从行政体制、财税手段、转移支付制度等多个方面提出具体的、集成的、动态的适应不同阶段不同特点不同地区的推进民族地区基本公共服务均等化的政策方案。

党十九大提出“2035年基本实现全国基本公共服务均等化”。推进基本公共服务均等化是化解新时代新矛盾的突破口。推进民族地区基本公共服务均等化水平，是协调区域发展，促进社会和谐，保障边疆稳定的必然选择。.使用Citespace、SATI、UCINET等软件进行文献计量可视化分析，基于系统性、科学性、可行性视角，从概念界定、内涵阐述、研究视角、研究方法、内容解析、系统评价、历史发展、当前状况、未来趋势等方面分别对单项公共服务及其均等化进行了文献综述和系统分析。运用SPSS、STATA、MATLAB等软件，使用德尔菲、因果分析、层次分析法、泰尔指数、基尼系数、熵值法、TOPSIS法、灰色关联、阿特金森、DEA、可拓等方法和统计年鉴、公报，按照“投入-产出-绩效”等逻辑，对教育、文化、社会保障、健康、人口、残疾人、环境、住房、体育、就业等方面构建了全国和少数民族地区基本公共服务水平评价指标体系，对全国和民族自治区的发展现状、存在问题、引起原因进行了实证分析，提出少数民族地区基本公共服务均等化的优化对策。.研究发现，近年来关于基本公共服务研究的论文数量增长较快，质量越来越高。各单项服务普遍呈现政策导向性特点，特别是热点主题变迁受国家战略规划和方针政策影响较大；研究内容逐渐趋向于微观，研究对象越来越具体深入。地域间单项基本公共服务均等化水平差异较大、效率不同，特别是省际区分明显，不同省份在公共服务内容方面各有优劣。民族自治区基本公共服务普遍落后，存在数量偏低、结构失衡等问题，其原因主要来自自然、历史、条件、经济、社会、文化、民族等方面因素。应通过制定公共服务标准体系，扩大财政投入，优化转移支付，使用现代方法，强化绩效监督，调动社会力量，扩大公民参与，推进全国特别是民族地区的基本公共服务均等化水平。.项目组整理分析了上万条基本公共服务数据，是国内最多使用数据最多的研究团队之一。在中国社会科学出版社出版专著3部，发表论文23篇，其中CSSCI检索5篇、CPCI检索12篇。另有1篇论文被CSSCI期刊录稿，8篇论文仍在投稿（其中1篇已进入CSSCI终审环节）。.项目对于丰富国内外公共服务研究、健全评价指标、推进学科融合和均等化具有较强的理论和实践意义。