从补贴到风投：政府科技投入方式转变对企业创新的影响研究

How the government supports firm innovation is not only an important topic in innovation management, but also an important means to make a China an innovative country. The current research mainly analyzed the impact of government subsidies or government venture capital on firm innovation from economic perspective. But it cannot answer how the transformation of government innovation input modes from subsidy to venture capital influence firm innovation. Based on institutional logic perspective, this project explores this research question. The main research contents include: (1) the classification of transformation of government innovation input modes from“subsidy”to“venture capital”; (2) how the transformation of government innovation input mode from“subsidy”to“government-controlled venture capital”affects firm innovation; (3) how the transformation of government innovation input mode from“subsidy”to“government-participated venture capital”affects firm innovation; (4) the comparison of the impact of two types of transformations on firm innovation. Theoretically, the project shifts from exploring how one type of government innovation input mode affects firm innovation to focusing on how change from one innovation input mode to another influences firm innovation. Empirically, the project can mitigate the endogenous problems that plague current research based on propensity score matching (PSM)and difference-in-difference(DID)methods. In practice, this project can provide policy recommendations for how state should help firm innovation. Therefore, this research has important theoretical, empirical and practical importance.

政府如何支持企业创新不仅是创新管理的重要内容，而且是建设创新型国家的重要手段。现有研究主要基于经济学视角，单独分析政府补贴或风投对企业创新的影响，对于补贴到风投方式的转变如何影响企业创新，现有研究无法提供新思路。本项目从制度逻辑理论出发，探索从补贴到风投的政府科技投入转变对企业创新的影响。主要研究内容包括：（1) “补贴”到“风投”转变的分类；（2）“补贴”到“政府主导风投”转变对企业创新的影响；（3）“补贴”到“政府引导风投”转变对企业创新的影响；（4）两类政府科技投入转变对企业创新影响的比较。理论上，本项目从关注某类政府科技投入，转变到关注不同投入方式的转变对企业创新的影响。实证上，本项目将基于倾向评分匹配(PSM)和双重差分(DID)的方法解决困扰当前研究的内生性问题。实践上，本项目可以为国家支持企业创新提供政策建议。因此，本项研究有重要的理论、实证价值和现实意义。

政府的科技创新政策正从以补贴为主的方式向以风投为主的方式转变。现有文献对这种转变如何影响企业的创新关注不多。本项目从制度逻辑的视角出发，首先，研究政府创新政策转变引入企业的“政府创新逻辑”和“企业创新逻辑”间的相互作用机制对企业创新的影响。其次，探索相应机制的边界条件。即研究这种政策转变对不同类型企业，比如国有和民营企业，的不同的影响。最后，研究政府政策转变对企业创新的次生作用，比如对企业商业化的影响。结果表明，政策的转变主要通过影响企业内部的权力分配影响企业科技创新的质量和数量；这种影响对国有企业和民营企业是不同的。政策的转变有次生影响，会削弱企业的商业化。本研究的科学意义在于打开了政策转变影响企业这个黑箱，探索了企业内部的权力机制如何影响企业的创新选择，并确定其边界条件，以及政策的次生影响。