牧区水利设施利益相关者协同治理的机制与效率研究——基于内蒙古实证调研的分析

The difference of governance model on Water Conservancy Facilities shows logical relationships among the resource characteristics, governance mode and governance efficiency. The resource characteristics determine the choice of governance mode and the choice of governance mode triggers difference of governance efficiency. Based on logical relationships above and the stakeholder balance perspectives, the study will put forward the SSP paradigm proposed by Professor Allan A.Schmid and do some Empirical investigation on the situation and problems of pastoral water conservancy facilities in Inner Mongolia. It will systematically study the causal path among characteristics, management and efficiency of pastoral water conservancy facilities and profoundly reveal the root of the differences in governance efficiency lies in the different modes of governance. The institutional economics theory and mathematical economic models will be also used to analyze and prove the diversity of governance efficiency attributed to the difference of governance mode. On this basis, the stakeholders co-governance mode of Pastoral Water Conservancy Facilities will be established, and the Decision-making mechanism and Incentives of stakeholders co-governance mode will be also established theoretically to provide actionable theoretical framework and mechanism innovation. Research results will not only have strong significance for the governance of water conservancy facilities and protection of the grassland ecological environment, but also can promote economic development and increase herdsman’s income.The research achievement of this study will also provide important theoretical basis and case reference for synchronous implementation of the well-off society.

水利设施治理模式的差异性，表明资源特性、治理模式与治理效率之间存在内在的逻辑关系：资源特性决定着治理模式的选择，治理模式的选择又会引发治理效率的差异。基于上述逻辑关系，本项目拟借鉴阿兰•斯密德教授提出的SSP范式，从利益相关者综合制衡的视角出发，对内蒙古牧区水利设施治理的现状和问题进行实证调研，系统地考察牧区水利设施的特性、治理模式与治理效率之间的因果路径，探寻影响治理效率的本源性因素，并援用经济学理论和计量经济模型加以分析论证，以揭示牧区水利设施治理效率差异之根源在于治理模式的不同。在此基础上构建牧区水利设施利益相关者协同治理模式，从理论上建立协同治理的决策机制和激励约束机制，以期为牧区水利设施治理提供可操作的理论分析框架和机制创新。研究成果将对我国牧区水利设施治理具有极强现实意义，同时为保护和改善草原生态环境，促进牧区经济发展，增加牧民收入，全面同步实现小康社会提供理论依据和案例借鉴。

水利设施治理模式的差异性，表明资源特性、治理模式与治理效率之间存在内在的逻辑关系：资源特性决定着治理模式的选择，治理模式的选择又会引发治理效率的差异。基于上述逻辑关系，本项目以内蒙古自治区为研究区域，从利益相关者综合制衡的视角出发，分析牧区水利设施特性，治理模式与治理效率之间的关系，构建牧区水利设施利益相关者协同治理模式，以期为牧区水利设施的高效治理提供可操作的理论分析框架和机制创新。. 按照项目计划的安排，在理论探索部分，研究了牧区水利设施利益相关者协同治理的逻辑模型和作用机理，分析了牧区水利治理中利益相关者之间的博弈机理。在实证研究部分，调研了内蒙古牧区水利设施的治理现状，归纳出牧区水利设施治理的主要模式，并运用计量经济模型研究影响治理效率的因素。研究得出的主要结论：1.牧区水利设施利益相关者通过“关系——互动——协调——协同”的逻辑关系实现协同；2.牧区水利设施治理模式的选择会在很大程度上影响其治理效率，建立利益相关者协同治理模式是真正以效率为导向的优化选择；3.基于牧区水利设施的俱乐部物品属性来看，政府治理、组织化治理和个人治理应同时存在，政府干预应在保障生存权的前提下引导利益相关者关系向稳定组织关系演变；4.利益相关者的参与程度及其交互作用会显著影响牧区水利设施的治理效率。随着治理团队内利益相关者数量的增加，规模化的治理团队可以发挥出与政府相当甚至超越政府功能的治理效应。根据研究结论，提出应从保障机制供给、合作机制供给和协调机制供给等方面加强利益相关者之间的有效协调，促进牧区水利设施利益相关者协同治理模式的建立。. 项目组发表了署名自然基金项目资助的研究论文18篇，其中EI会议论文3篇，北大核心期刊论文10篇；参加学术会议15次，获得内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果政府奖1项，培养硕士研究生6名。这些工作为后续的工作开展奠定了基础。