基于效力预测的耕地保护补偿区域与主体分配方案制定方法研究

The prediction of the effectiveness of compensation for farmland preservation is the crucial basis for the effective use of the compensation fund and has a decisive effect on the formulation of related policy. Based on the earlier research of compensation standard accounting method and the marginal use effectiveness of compensation funds, this research will focus on the prediction of compensation effectiveness to build a Farmland preservation compensation fund distribution method between areas and subjects. First, 3-5 counties will be select as pilot areas to calculate the total compensation fund needs; then, Delphi method and analytic hierarchy process will be used to build a distribution index system, to build a compensation scheme collection. Next, using the regression model of the compensation effectiveness influencing factors to predict the marginal compensation effectiveness, best distribution scheme and the best distribution method will be determined; then several distribution schemes will be made to examine the reactions of people to determine the best distribution method between subjects; Finally a whole compensation distribution method will be made to give a intellectual support to related policies.

合理的耕地保护补偿资金分配方案是补偿政策制定的重要依据，而补偿资金运用效力预测是科学制定补偿分配方案的基础。本研究运用申请人之前对耕地保护补偿标准核算及补偿资金边际运用效力的研究成果，进一步开展基于效力预测的"区域补偿分配"与"主体补偿分配"的分配方案制定方法研究。首先，选定3-5个县级实证点，核算耕地保护补偿资金总规模；其次，运用德尔菲法和yaahp软件建立区域分配指标体系，确定实证地区内不同区域（即乡镇）补偿资金分配方案集，进而利用补偿效力的影响因素回归模型，核算不同分配方案下补偿资金在不同区域运用的边际效力，得出最优区域分配方案；第三，在各实证点的某区域内设定耕地保护主体间的不同分配方案情景，借助系统科学多个体模拟和复杂网络理论技术，通过调研获取不同主体在不同补偿额度下的内在激励模拟变量值，将其代入模型分析，得出最优的主体分配方案；最终总结一套科学且具可操作性的补偿分配方案制定方法。

合理的耕地保护补偿资金分配方案是补偿政策制定的重要依据，本研究运用申请人前期对耕地保护补偿标准核算的研究成果，进一步开展耕地保护补偿资金的分配研究。首先，在全国层面（包含耕地赤字、平衡、盈余区）进行了耕地保护补偿标准的研究，形成了基于生产函数理论、耕地资源价值理论、外部性理论和机会成本损失理论的耕地保护标准补偿标准核算的方法；在此基础上，通过进一步的方法完善，在区域层面——福州市进行了耕地保护补偿标准及资金总额的实证研究，确定补偿资金的总规模。其次，在福州市到县区耕地补偿资金的分配上，选取能够直观评价耕地保护机会成本损失与外部性贡献的系列指标构建指标体系，并以福州市为例对该体系进行实证检验，为我国耕地保护补偿及同类涉农补偿资金分配提供决策参考。进而形成了全国——省市（耕地赤字、平衡、盈余区）——市——县的补偿资金分配方法。第三，鉴于目前我国缺乏全国统筹、长期稳定的耕地保护专项基金，根据中国经济社会发展形势和土地资源管理现有条件，研究提出建立我国耕地保护专项基金的创新思路，构建基金运作的现实方案和长远方案两条路径的基本框架，提高耕地保护相关资金的使用效率，保证对耕地保护的长远稳定投入。最后，问卷调查了地方国土管理干部对于耕地保护补偿的意愿，包括耕地保护补偿资金分配影响因素及分配方式，试图探讨不同地区地方国土管理干部对于耕地保护补偿的认知及其在分配方法和补偿方式上的判定因素。.本项目在青年基金研究成果的基础上，重点回答了耕地保护补偿需要多少资金？这些资金如何分配？的问题，为我国制定耕地保护补偿政策提供参考依据。