战略性新兴产业演化与政策优化研究

Strategic emerging industries are high-tech and highrisk,which have much technology branch,need large investment and a long period to foster.These industries take on strong technology spillover.Policy is necessary to develope strategic emerging industries.Government has to adjust policy according to bottle-neck and difference in the each industial stage. Strategic emerging industry is a economic system composed of firms and intermediate tissues and has its inherent evolutionary laws from generation to decline. This project will adopt biological metaphor,break with static equilibrium analysis in traditional economics based on the hypothesis of economic man and build a new industrial analysis from the perspective of dynamic evolution, system integration and simulation. We regard strategic emerging industry as a dynamic evolutional system,analyse the firm's conduct in the light of faith from the brain science, experimental economics and behavioral economics, research the interaction mechanism of industrial parts, simulate industrial trend by the way of software and build the simulation platform. This project endeavors in giving a simulation platform to government for policy-making and provide the decision-making basis to market players in strategic emerging industry.

战略性新兴产业具有"科技含量高、技术分叉多、资金投入大、产业培育期长、投资风险高、技术溢出性强"等特征，须臾不可离开政府公共资源的强力推进，应针对不同发展阶段的瓶颈与差异性，"因地制宜、因势利导"地调整产业政策。战略性新兴产业是由同类企业、中间组织集合而成的中观经济系统，有其自形成到衰退的自发演化过程，遵循内生的演化规律。本项目采用生物学隐喻理念，打破传统经济学建立在"经济人"基础上的静态均衡分析，用一种动态演化、系统集成、实验仿真的全新视角构建产业分析的新思路；把战略性新兴产业视为动态演化系统，依托脑神经科学、实验经济学、行为经济学的理念与方法分析产业构成主体行为，探究产业内各部分的互动机制，借助计算机软件对产业发展趋势进行仿真模拟，并以此为基础构建战略性新兴产业政策仿真平台。本项研究致力于为政府制定战略性新兴产业政策提供演练平台，也为产业内市场主体提供决策依据。

我国已经进入了创新驱动的发展阶段，最新的世界科技革命引发了互联网、装备制造、新型能源、医药等领域的科技创新，由此而形成的一大批新兴产业已经成为我国重点发展的战略性新兴产业，为我国新一轮的产业转型升级和增长动力转换提供了坚实基础。新兴产业的发展特征决定了需要鼓励扶持政策和监管政策发挥应有作用，发展实践也呼唤着相关政策的制定和完善。本研究紧扣战略性新兴产业，从动态演化和复杂系统的视角，把演化经济学、行为经济学等前沿理论引入产业分析，按照“主体行为分析-行为模型构造-实证模拟分析-政策构建与优化”的研究思路，选择环保、新能源汽车、太阳能光伏、现代农业、互联网平台等典型战略性新兴产业进行系统研究，梳理战略性新兴产业发展规律，在对北京、上海、浙江、江西、广东等省市相关企业充分调研的基础上，把握企业行为模式，通过演化博弈论、计量经济学等方法构建行为分析模型并加以实证分析，提出战略性新兴产业的政策优化建议。在研究期限内，课题组成员共发表学术论文10篇，有5个研究报告获得省部级及以上领导肯定性批示。有5名研究生和1名本科生参与了课题研究工作，促进学生对经济理论的深刻理解，提升了学生的科研能力。本项目的科学意义体现在：（1）较为系统地梳理了具有争议的产业发展政策的理论脉络，丰富了产业发展政策的基础理论；（2）为互联网背景下新兴产业监管政策提供新的思路，提出了“‘政府-平台’”双层嵌入式监管”的基本设想；（3）把动态演化和复杂系统思维引入新兴产业政策制定，在产业政策制定和执行中应充分产业发展本身阶段性和系统性特征，充分考虑中央与地方、新兴产业与传统产业、政府和企业之间在目标、信息上的协调关系，这是我国现行新兴产业政策中所欠缺的，应成为今后政策优化的方向。