碳市场连接模式对区域产业竞争力影响研究

To achieve Chinese government’s goal to cap total emissions in around 2030, carbon emission trading acts as a critical policy instrument and regional CO2 emission trading markets have mushroomed in China in the past years. A integrated market, instead of numerous regional markets, could lead to potentially lower overall mitigation costs and help constrain carbon leakage problems. Therefore, how to effectively facilitate regional carbon linkage become an important issue in China’s carbon market development. However, the market integration could encounter high and uncertain barriers from their individually designed rules, diverging compliance performance of CO2 emitters and profound impacts on industrial competitiveness. This project aims to examine how China’s regional emission trading markets could be effectively integrated based on the analysis on existing carbon markets, and simulate the influences on industrial competitiveness of various carbon linkage modes based on computable general equilibrium (CGE) model. In addition, how the policy design, such as quota allocation and monitoring, reporting and verification systems et al., affect industrial competitiveness for different region under various carbon linkage modes will also be examined. Besides advancing academic frontiers, insights from the research and the newly developed analytical model will effectively facilitate CO2 mitigation and industrial development in China.

随着中国碳减排和区域碳交易工作的推进，实现不同区域的碳交易市场连接，降低碳减排成本成为中国低碳发展的重要议题。然而，碳交易市场连接可能引发政策制定者对区域产业竞争力的担忧，特别是我国部分区域产业发展依赖于高能源投入，不同的碳交易市场连接模式带来的企业生产成本的增加程度对区域产业竞争力的影响可能将更加突出。因此，本研究拟基于国内外碳交易市场进展的梳理，探讨分析不同区域碳交易市场连接的可能模式，通过构建基于省际贸易的多区域动态可计算一般均衡（CGE）模型，从一般均衡市场的角度，模拟分析不同区域碳交易市场连接模式对区域碳减排和产业竞争力的影响，并进一步探讨不同碳交易市场设计和配套产业政策对碳交易市场连接效率的影响，从而形成区域碳交易市场连接路径和保障碳交易市场连接有效运行的配套政策。作为现有中国碳市场相关理论研究的重要补充，本研究将为我国碳减排和相关产业政策的制定提供重要决策依据。

碳市场的运行可能会提升区域部分关键特色产业生产成本，从而影响区域产业竞争力。在区域碳市场不断连接向全国碳市场过渡过程中，碳市场连接下的区域产业竞争力将会受到不同碳市场连接方式及碳市场政策设计的影响。基于此，本项目构建多区域可计算一般均衡（CGE）模型，模拟了区域独立碳市场、区域碳市场连接和全国碳市场连接等不同碳市场连接情景对区域社会经济和产业竞争力影响，设计了不同碳配额拍卖收益返还方式和区域减排任务分配准则，模拟其对不同碳市场连接情景下区域社会经济和产业竞争力的进一步影响，以期为我国碳市场政策设计提供支撑。.结果显示，碳市场连接能显著降低碳交易对区域社会经济和产业竞争力的负面影响，但可能会带来区域发展不均衡。在独立碳市场情景下，为完成国家分配的“十三五”区域减排目标，各省市GDP、社会居民福利和行业产出均受到不同程度负面冲击，特别是能源生产行业（煤炭采选业、天然气生产供给业等）产出、国内外贸易受到远超其他行业的负面影响，但能促进区域可再生能源和其他服务业的发展。区域碳市场连接和全国碳市场连接能有效降低碳交易对区域产业竞争力的负面冲击，但部分欠发达地区（如河北省）在碳市场连接后区域产业竞争力损失进一步扩大，带来区域发展不均衡。此外，与将配额收益作为地方政府收入相比，将碳配额收益用于一次性居民转移支付和企业间接税减免，区域大部分行业的产出和出口损失，特别地，如果将碳配额收益用作企业间接税减免，各区域重点行业（除交通行业其他服务业外）产出和出口损失都有不同程度降低。在区域减排任务分配准则方面，与基于《“十三五”控制温室气体排放工作方案》的分配准则相比，基于基准人口和基准福利的分配准则下的碳市场连接能使得区域的产业竞争力损失有明显降低。研究结果能为我国未来全国碳市场的政策优化提供决策支持。