新型城镇化发展进程中的项目治理研究

The fact that factor investments and sustainable development outcomes have been valued over the project governance causes campaign-style developing pitfalls in the process of China’s new-type urbanization. To avoid the above pitfalls and stress the significant demands on the application of PPP scheme, this study intends to carry out the research on project governance in the new-type urbanization development from the perspective of relationship governance and contract governance. (1) Explore the attributes and relationships of the construction projects in the new-type urbanization. (2) Introduce the impact of stakeholders into the new-type urbanization decision-making, and analyze stakeholder’s strategy options of trust and cooperation under the application of multi-agent evolutionary game. (3) Establish a relationship governance framework of “project selection, stakeholder influence and urbanization target matching” by adopting ANP and system dynamics analysis. (4) Develop the project governance structure model on the basis of governance intensity, and allocate the rights and responsibilities of stakeholders by using the risk sharing method. (5) Optimize and improve governance measures, which include transaction structure and reputation mechanism, and evaluate the effectiveness of governance measure portfolios. Finally, carry out practical study in central towns, outer towns and rural areas..The research is expected to perfect the urbanization and project governance theory. The findings are supposed to provide standardized guidance and decision support for the sustainable development of new-type urbanization in China.

针对我国新型城镇化“重要素投入和可持续发展结果两端、轻中间项目治理”导致的运动式发展陷阱以及应用PPP模式的重大需求，本课题拟从关系及契约混合治理的视角开展新型城镇化发展进程中的项目治理研究。（1）对新型城镇化建设中的项目属性及关联关系进行探查；（2）将利益相关者的影响引入新型城镇化发展决策中，应用多主体演化博弈分析利益相关者的信任与合作策略选择；（3）运用ANP和系统动力学等方法，构建“项目选择—利益相关者影响—城镇化目标匹配”的关系治理框架；（4）基于治理强度设计出项目治理结构的范式，应用风险分担方法分配利益相关者的责任和权利；（5）对交易结构设计、声誉等典型项目治理手段进行优化设计，对各种治理手段的有效性进行评估。最后，在中心城镇、外圈城镇和纯农村三类典型地区开展应用研究。 .本课题是对城镇化及项目治理理论的完善，研究成果可以为我国新型城镇化实现可持续发展提供规范引导和决策支持。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，深入推进以人为核心的新型城镇化战略。针对我国新型城镇化“重要素投入和可持续发展结果两端、轻中间项目治理”导致的运动式发展陷阱以及应用PPP模式的重大需求，本课题从以下方面展开研究：.（1）创建新型城镇化背景下居民参与征迁改造的“知-情-意”理论，在对16个省市大规模调研的基础上，揭示居民对政策支持意愿的影响机理，并运用演化博弈模型阐释居民、政府部门、项目公司决策选择的演化路径及均衡策略；（2）开发项目治理范式变迁的基本框架，提出基础设施项目治理工具选择的情境适配理论，结合来自69个发展中国家的1378个基础设施项目数据，分析导致不同项目绩效的组态构型；（3）运用Stackelberg博弈模型，探究政府规制对合同变量及项目结果的影响；针对新型城镇化项目中政府保证条款设计不合理的问题，构建多目标规划模型，找到最小需求量保证和排他性保证的最优设计方案；针对基础设施项目提前终止的情况，建立提前终止补偿额的讨价还价博弈模型，找到双方可接受回购金额的纳什均衡解；（4）基于空间溢出效应与资源流动效应的多重来源，利用省际公共服务的收敛分析检验空间互动作用结果，探讨新型城镇化背景下政府与民间投资对基本公共服务区域均等化的影响，挖掘其有效供给的实现路径；（5）从指标构造和实证检验两方面，考察产业转移及要素集聚对区域经济和政策设计的影响，评估和比较不同政策工具的有效性，揭示命令控制型环境规制与市场激励型环境规制、技术创新和能源效率之间的因果关系。.本课题成果丰富和拓展了新型城镇化发展中的项目治理理论，研究成果为我国新型城镇化建设和实现可持续发展提供理论指导与决策支持。同时，研究成果在城镇综合开发、交通、能源、环保等项目上得到实际应用与采纳，为国家避免重大损失超过300亿元，创造经济效益超过40亿元。