新型城镇化中失地农民融资困境的形成、现状与治理研究

With the speeding up of the new urbanization in recent years, the numbers of landless peasants increase rapidly in our country and become into a new vulnerable groups. To push them into carrying out a family business is top priority for their sustainable development, yet financing environment on the verge of a state. Though the problem of financing plight with landless peasants cause widespread public concern, the study around the new vulnerable groups require further research. This research project determines the new urbanization as the background, combines the emerging reality of rural financial markets, and then explores the financial plight from landless peasants: Firstly, constructs a theoretical model to explain the reason for the formation of financing plight with landless peasants, choosing appropriate measure methods and screening mechanism to obtain the details of the financing plight; Secondly, employs the targeted econometric models to indentify the determinants of credit constraint from various perspectives, and also the estimation of impact of credit constraint on welfare level, the production and business operation activities, etc; Lastly, summarizes research conclusion and combines the existing experience for putting forward the feasible policy suggestions with regard to resolving the financial plight with landless peasants. This topic undoubtedly has important and practical significance for resolving the financial plight with landless peasants and promoting the construction of new urbanization process.

随着近年来新型城镇化进程的加快，我国失地农民数量迅速增加并发展成为一个新的社会弱势群体。推动失地农民进行创业成为保障他们可持续发展的当务之急，而失地农民的融资环境却处于一种被边缘化的状态。失地农民的融资困境问题引起了普遍关注，但针对这一新弱势群体的研究尚处于起步阶段。本课题以新型城镇化为背景，结合农村金融市场现实，针对失地农民，首先构建理论模型解释失地农民的融资困境现象，通过选取适当的衡量方法和甄别机制获得融资困境的具体信息；然后，运用计量模型，从不同角度识别失地农民遭受融资约束的影响因素，并从不同角度估计融资约束对失地农民福利水平和生产经营活动等方面的影响；最后，总结研究结论并结合已有经验教训，提出切实可行的破解失地农民融资困境的政策建议。本课题的研究无疑对破解失地农民融资困境和促进新型城镇化建设具有重大的现实意义和迫切性。

研究背景：近年来，随着新型城镇化进程的加快，我国失地农民数量迅速增加并发展成为一个新的社会弱势群体。不幸的是，失地农民所处的金融环境处于一种被边缘化的状态，在难以获得正规金融有效服务的同时，来自非正规金融方面的支持也较为脆弱。失地农民的融资困境引起了普遍关注，但对此的研究尚处于起步阶段，本课题拟对此深入研究。. 研究主要内容：本课题旨在以新型城镇化为背景，针对失地农民，首先从理论角度解释失地农民的融资困境现象，通过选取适当的衡量方法和甄别机制获得融资困境的具体信息；然后，运用计量模型，从不同角度识别失地农民信贷约束和信贷违约的影响因素，并从不同角度估计融资约束对失地农民福利水平等方面的影响；最后，总结研究结论并结合已有经验教训，提出切实可行的破解失地农民融资困境的政策建议。. 研究重要结果：（1）失地农民融资困境的现状不容乐观，同时需求型配给是其中的重要形式；（2）金融知识、社会资本等失地农民融资困境的缓解具有积极意义，有助于跨越融资的双重门槛，也有助于缓解不同类型的信贷配给；（3）信贷约束对失地农民福利水平具有显著负面影响，其绝对影响随着福利水平分位点的提高而增加，但其相对影响随着福利水平分位点的提高呈现出“倒 U 型”关系；（4）社会资本和金融知识对失地农民信贷违约行为具有重要影响，并且通过还贷能力和还贷意愿机制产生作用。. 关键数据：苏鲁两省2013农户调查、苏鲁两省2018失地农民调查、2016 年新疆 7 县(市)农户调查和中国农村普惠金融调查。. 科学意义：从理论意义上看，本课题构建理论模型对失地农民融资困境进行解释，丰富了融资约束理论的研究内容，对农村金融理论发展也有帮助，同时拓展和深化了融资约束的研究视角和层次。从实践意义上看，本课题能够为总结和评价现有政策法规的成败得失，进而制定差异化的农村金融改革政策提供事实基础，同时对破解失地农民的融资困境以促进新型城镇化建设健康发展，具有重要的指导意义。