苏南开发区“区镇融合”演进机制及优化模式研究——基于产城融合的视角

Since the reform and opening up, the development zone has become the important spatial carrier which rapidly promoting urbanization, the position of development zone is continuously improved, while it has exposed sequela of rapid expansion, of which, especially prominent is the town inside the zone how to integrating into development zone, which has seriously effect the whole performance of development zone. So promoting zone-town integration is one of key problems in realizing sustainable development. Subject based on the perspective of industry-city integration, choosing the development zone in southern Jiangsu Province as the research case, reviewing its history, referring spatial measuring technology, and systematic analyzing the temporal evolution process, in which ,focusing on the space, industry and society of zone-town integration, and summarizing the mechanism of zone and town; Through the establishment of multi-dimensional integration evaluation system, analyzing the development degree and quality status of current zone-town integration, comparing the types of zone-town integration degree and combing the distribution system types; Using mathematical measurement methods to analyze the synchronic interactions between multitype zone and town, using regression model to quantify the main effect factors and mechanism of zone-town integration; On this basis, carries out scenario optimization design in the areas of typical cases, depending on the different types of zone-town integration targeted puts forward optimization paths of integration development, provides scientific optimization model and planning strategies for the sustainable development of development zone.

改革开放以来，开发区已成为苏南地区快速城市化的重要空间载体，短时间内实现了城市空间的跳跃性增长与产业结构的快速转型，但同时也存在较多“后遗症”，其中早期不断扩区并镇形成的“区中镇”融合问题尤为突出，已严重影响开发区整体产业效能与空间绩效。因而推进“区镇融合”是提升开发区建设成效与“区中镇”城镇化质量的关键问题之一。课题基于产城融合的视角，选择典型开发区案例，以历史回溯方式，借助空间计量技术，解析开发区与区中镇的时空演化过程、特征及相互作用机理；通过建立多维度融合评价体系，判别现状区、镇融合水平与质量，继而进行区镇融合程度类型横向比较及类型分布体系梳理；运用数理计量方法进行多类型区、镇共时性分析，以回归模型量化测度区镇融合的主要作用因素及影响机制；据此，对典型案例地区开展情景优化设计，根据区镇融合的类型差异针对性提出融合发展的优化路径，为新型城镇化背景下开发区发展提供科学的优化模式和对策。

新型城镇化背景下，探寻开发区与小城镇区（产）镇融合发展路径成为推进苏南地区健康城镇化的迫切需求。结合苏南地区调研，课题从理论、方法和个案等方面展开研究，覆盖了区（产）镇融合的结构与要素系统演化机制及规律研究、区（产）镇融合的结构特征、状况描述与融合程度评价、区（产）镇融合的重要问题、发展优化模式及策略框架。在理论研究上，强调历史演化多维视角，从工业产业发展、城镇环境建设、人口转移融合等方面，研究了开发区和小城镇从“拼合”到“融合”的历程阶段、演化机理和类型构成。分层次揭示了宏观层面江苏省和苏南区镇融合演化特征，以及微观层面区（产）镇融合的演化规律及相关要素作用机制。据此形成以“产镇人”为核心的区（产）镇融合发展理论框架，建构推进区（产）镇融合发展的策略体系。在技术方法上，突破当前开发区和小城镇空间演变研究的一般解释方法，综合应用了遥感解析、层次分析法、空间句法、回归分析等空间计量技术和方法。从产镇人等要素构成，对开发区和小城镇的演化机理、要素构成与互动、使用满意度等展开量化测度。建构了以产业健康、空间合理、社会质量、生态维育等主要内容的综合评价指标体系，提出了区（产）镇融合发展技术与方法框架。从区域和个案角度，分三种类型和尺度展开了7个开发区和小城镇发展实证案例研究，重点研究了开发区发展过程中与城镇格局演变、管理单元调整、布局结构优化、规划管控等关键性的规划问题，探寻了开发区为代表的产业经济发展如何与城镇发展相融合的不同路径。针对小城镇国土空间规划镇域和镇区两个层次，探索和研究了产镇融合规划编制的原则、目标与方法，提出了具有技术针对性的小城镇产镇可持续发展规划与设计方法，提高了小城镇国土空间相关专项规划编制的科学性与可操作性。研究构建了开发区与小城镇区（产）镇融合发展的基础理论和技术方法，可为我国开发区和小城镇协同发展、空间规划实践提供科学依据。