协商式政策分析的核心技术、组织运作及其实践验证

The rising public participation and intensive interest conflicts amid policy making brings new challenges to the mainstream policy analysis. Deliberative Policy Analysis (DPA) provides a fresh perspective. DPA places value/interest analysis at the centre of policy inquiry, and takes the dialogue, argumentation and deliberation among citizens and stakeholders as major analytic units. As a result, DPA can contribute insights for a consensus-based policy making. The proposed study stands on the frontiers of the DPA research and focuses on some important but untouched issues in the field, including DPA key techquies, organizational models, and operational process, to promote theory building of DPA. Furthermore, we plan to conduct some DPA-based pilot practices to examine the theory developed and to better connect the theory to the current institutional arrangements in the Chinese context. The study proposes an innovative research agenda and systematically develops a new path of policy analysis, which would accelerate the advancement of DPA theory and methods. In China, where the institutionalized channels for articulation, conversation, and coordination of competing interests are scarce, this study would be valuable and have prospective social impacts.

在利益冲突和公共参与时代，政策分析如何帮助决策者更全面、深入地理解政策议题所涉及的利益冲突，如何帮助决策者更有效地吸收和利用公共参与的成果，从而做出更加公平和民主的决策？协商式政策分析（DPA）为此提供了新途径。DPA将利益分析作为中心内容，将公众及利益相关者之间的对话、论辩、协商视为主要分析单元，分析结果可以为政策共识的形成提供支持。 项目立足本土问题情景和制度基础，切入DPA研究的国际学术前沿，研究未被前人涉足的一系列难点问题，包括利益分析、证据联合校验、协商辅助等三项DPA核心技术，以及DPA组织模型和运作过程，并通过在民航管理政策领域的探索性实践，对前述成果进行检验并完善。 本项目选题及研究内容均有很强的前沿性和原创性，将推进DPA理论的系统化和方法的实用化。政策分析方法的创新，可以部分弥补我国政策制定体制的缺陷，有助于协调社会利益关系，有着重要的现实意义和广阔的应用前景。

本项目立足于利益多元的时代背景和我国复杂的政策环境，聚焦协商式政策分析（DPA），探索新的政策分析模式并使之可操作化，从而促进决策的公平性和可接受性。研究的主要内容聚焦协商式政策分析的核心技术、组织载体和运作过程及实践应用。.. 项目圆满地完成了既定目标并有所超越。首先攻克了协商式政策分析在政策话语分析、证据联合校验技术、协商辅助技术等方面的核心技术，其次创造性地提出了智库2.0（think tank 2.0）或协商式智库（deliberative think tank）概念并将其作为协商式政策分析的组织载体，再次，对开展协商式政策分析的程序和关键机制展开深入研究，最后在胡同停车管理以及散煤治理等应用领域对DPA核心技术、组织模型以及运作过程进行检验。本项目还对协商式政策分析领域开展了前沿性的批判研究，引起了国外同行学者的广泛关注。此外，研究将冲突解决引入到政策过程中，提出了基于冲突解决视角的政策模型，拓展中国特色的政策理论，并由此发展了后实证主义政策评估特别是协商式政策评估理论。.. 论文取得了较为丰硕的成果，共支持专著1部，国际期刊论文3篇（其中SSCI 2篇），国内期刊10篇（其中CSSCI 9篇），国际会议4篇，国内会议9篇，学位论文8篇。此外，还有主编两个国际期刊的专辑（分别作为第一、第二客座主编），含其中两篇论文，分别在出版及编辑过程中。.. 项目研究具有较强的前沿性和原创性，丰富和拓展了DPA理论体系，使之成为可与传统政策分析方法相竞争的新的理论范式和工具，对于探索利益协调之道、促进社会和谐具有重要的现实价值和较为广阔的应用前景。.