环境规制影响下城市工业棕地再开发的模式及空间效应研究

Under the pressure of industrial transformation and land shortage, large number of industrial brownfields will be redeveloped in China. However, related policies and researches often see brownfield redevelopment as a method to improve the economic performance, but pay little attention to the huge potential environmental risk. This study will introduce environmental regulation into the research of industrial land redevelopment, explore the decision model of industrial brownfield redevelopment under environmental regulation and depict the spatial pattern and effects of industrial brownfield redevelopment under different environmental regulations. We will first compare the policy feature of environmental regulation on industrial brownfield redevelopment in different regions in China with the method of content analysis. Second, the study will explain the multi-stakeholder decision mechanism by case study. Third, we will take Shanghai as an example, establish a spatial database of industrial brownfields in the city, classify these brownfields with parcel attributes and simulate the spatial pattern of redevelopment under different environmental regulations. Finally, we will measure the spatial distribution of environmental risk, remediation investment and environmental burden after redevelopment and evaluate the efficiency and equality effects of redevelopment under environmental regulations. The study can enrich the environmental justice research in the field of health geography, expand the objecta and spatial dimension of environmental policy research, and provide policy suggestions for promoting safe, efficient and fair industrial brownfield redevelopment in China.

在产业转型及土地资源紧缺的背景下，我国有大量存量工业用地面临再开发压力，但目前政策与研究更多将工业用地再开发作为提升经济效益的手段，对其潜藏的巨大环境风险重视不足。本课题将环境规制变量引入工业用地再开发研究，探索环境规制下工业棕地再开发模式的微观决策机制，刻画环境规制影响下工业棕地再开发模式的分布及空间效应。拟综合运用空间分析、内容分析、聚类分析、案例研究、冲突分析等方法，对比我国各地区工业棕地环境规制的政策特征，实证研究环境规制影响下工业棕地再开发的多元决策机制并构建理论模型；以上海为例，建立工业棕地数据库，以地块属性划分工业棕地类型，模拟不同环境规制情景下工业棕地再开发模式的空间分布，并从环境修复效率与环境公平的角度评价再开发的空间效应。本课题可丰富我国健康地理学中环境公平研究的内容，拓展环境规制研究的对象与尺度，并为促进我国工业棕地安全、经济、公平的再开发提供政策建议。

在产业转型及土地资源紧缺的背景下，我国有大量存量工业用地面临再开发压力，但目前政策与研究更多将工业用地再开发作为提升经济效益的手段，对其潜藏的巨大环境风险重视不足。本课题将环境规制变量引入工业用地再开发研究，探索环境规制影响下工业棕地修复与再开发的模式，刻画我国各地区工业棕地修复与再开发的不同特征，探讨工业棕地再开发可能性的影响因素，并测度其带来的环境空间效应。..利用各省市自治区2019-2022年公布的“建设用地土壤污染风险管控和修复名录”构建全国工业棕地数据库与上海工业棕地数据库，综合运用空间分析、聚类分析、回归分析、案例研究等方法，本研究（1）理论分析了我国工业棕地再开发中地方政府主导的模式特点及其影响环境公平的三条路径；（2）聚类分析我国各地区工业棕地再开发的地区特征，并对其宏观影响因素进行多元线性回归，验证了经济发展水平通过地方财政水平、产业结构及房地产市场特点对工业棕地再开发可能性产生影响的机制；（3）实证研究了上海工业棕地再开发的微观影响因素，并测度了上海工业棕地再开发的空间效应，包括环境负担以及环境负担公平性的改变，发现未来规划用途收益更高、棕地社区人口密度更大、周边房价更高的棕地地块得到再开发的可能性更高，而棕地修复三年后，环境负担更多集中于收入相对更低的小区居民，即环境负担更不公平了。在此基础上，本研究提出了优化我国工业棕地再开发政策的建议。..本课题丰富了我国健康地理学中环境公平研究的内容，拓展了环境规制研究的对象与尺度，并为促进我国工业棕地安全、经济、公平的再开发提供政策建议。