绿色技术创新视阈下我国环境污染的空间效应及差异化环境规制路径研究

Increasing the green innovation drive and making the cross-regional environmental governance path of differential environmental regulation have become a major issue for the development of our country. Applying Nonparametric Model, Spatial Econometric Model and Policy Evaluation Model in this project, the spatial effects of environmental pollution and the path of differential environmental regulation in China will be explored from the view of the green technological innovation. Firstly, based on the environmental production technology, green technology innovation evaluation model will be constructed ,and we will consider effects of exogenous environmental factors and stochastic shocks on evaluation model in order to improve expand the quantitative system of green technology innovation in China; secondly, in the view of green technology innovation ,we will study the spatio-temporal heterogeneity of environmental pollution in China, and discuss the ways of cross-regional pollution and collaborative technological innovation. Finally, based on spatial heterogeneity effects of environmental pollution, we will elaborate the differences of environmental regulation tools that will cause the heterogeneity effect of the green technology innovation and pollution emissions. Combining with policy simulation and policy measurement methods, the key point of environmental regulation and green technology innovation will be explored, and we will put forward the differentiation of optimal environmental regulation path during the period of the ‘Thirteenth Five-Year Plan’. This project will offer the realistic basis for all the levels of Chinese governments to grasp the complexities of the mechanisms of the environmental pollution and economic development, and also to improve and optimize the differentiation of environmental regulation policies which are formulated by the government departments.

加大绿色创新驱动、制定跨区域环境污染治理的差异化环境规制路径，成为我国可持续发展的重大课题。本项目运用非参数模型、空间计量模型和政策评价模型，从绿色技术创新视阈下探讨我国环境污染的空间效应和差异化环境规制路径。首先，基于环境生产技术构建绿色技术创新评价模型，并考虑外生环境因素和随机冲击对评价模型产生的影响，完善和拓展我国绿色技术创新的量化体系；其次，在绿色技术创新视阈下分析我国环境污染的时空分异特征，探讨我国跨区域污染联合治理与协同技术创新的途径；最后，基于环境污染的空间异质效应，阐述环境规制工具差异所引致的绿色技术创新及污染排放异质效应。并结合政策模拟和政策计量方法，分析环境规制与绿色技术创新的关键阈值点，提出“十三五”期间差异化环境规制路径。本项目将为我国各级政府把握环境污染与经济发展的复杂作用机制、完善和优化政府部门制定差异化环境规制策略提供现实依据。

环境污染治理是人类社会可持续发展的重大课题。本项目将环境污染、环境政策、绿色技术创新等纳入分析框架中，探讨绿色经济转型视角下我国环境污染的空间格局及环境治理政策的选择和评估问题。本研究的主要研究如下：首先，以城市层面数据为样本，结合空间扩散效应深入探究雾霾污染的影响机理，并对已出台治霾政策的治理效果和传导机制进行科学评估。其次，从两个维度构建兼顾经济-环境双赢发展的绿色技术创新量化体系。在绿色技术创新视阈下探讨我国环境污染的空间演化路径及作用机理。再次，将两种环境规制手段、绿色技术创新与绿色经济纳入同一分析框架，探讨双重环境规制手段对绿色技术创新和绿色经济的非线性影响，并对其传导效应进行深入剖析。最后，基于庇古理论征收环境税是解决环境污染外部性的规制手段，检验环境税费政策是否能产生降低污染又能激励绿色技术创新的双重红利；评估碳排污交易权试点机制是否能促进我国低碳经济转型。取得主要研究结论如下：第一，考察期内我国雾霾污染具有一定时滞性、空间相关性和时空“警示作用”；“大气十条”的治霾效果明显，到2016年该政策的实施使重点关注的三大经济带PM2.5显著降低约7.1%；政策实施以来各地区环保部门通过对重污染企业的限产整治取得了降霾的短期治理效果，但对重污染企业的创新激励传导作用并不显著。第二，绿色技术创新在中国的东部沿海发达省份呈高集聚特征；绿色技术创新对环境污染有显著抑制作用，其间接效应为负，区域间协同绿色技术发展需进一步加强。第三，推动绿色技术创新，不仅取决于环境规制强度，也取决于环境规制类型。市场激励型环境规制在超过阈值时呈现出线性向非线性转换的特征，并对绿色技术创新具有显著的促进作用，而命令控制型环境规制对绿色技术创新的促进作用并不显著；市场激励型环境规制政策通过激发绿色技术创新从而促进绿色经济发展。第四，我国环境税费政策的实施存在双重红利，环境税费政策对环境污染、绿色技术创新存在非线性时变特征，在适宜的环境税费区间才能更好地实现双重红利效应。第五，碳排放交易权试点省份与非试点省份的工业全要素生产率提升乏力；相比试点省份，非试点省份的减排手段缺乏灵活性，其经济红利和环境红利仍有较大释放空间。本项目研究为我国政府部门制定环境治理策略提供理论支撑。