新能源汽车碳配额管理体系的实验研究

New energy automobile is an important industry, which is related to environmental protection, energy security and national security. And it is one of the strategic emerging industries of focus on development in China. Under the encouragement of the fiscal and taxation policy, China's new energy automotive industry has developed rapidly, and its production and sales ranked the forefront of the world. With the development of industry, the continuing policy is the focus of the current discussion as fiscal and taxation policy is about to exit. The industry generally believe that the new energy vehicle carbon quota system is effective measures which able to achieve both energy-saving emission reduction and the development of new energy vehicles. But it is not clear about a number of key issues and policy effectiveness, affecting the implementation. This project set up a public policy development idea about "policy framework - to simulate the key issues - simulate the effect of verification- adjustment- implementation. Based on the experimental simulation method of experimental economics and analysis of the uniqueness of the carbon quota management system of the new energy vehicle, the experiment simulation system is established. By setting up the different situation to simulate the operation of the management system, analyze the behavior of each participant, and study the key methods such as the total amount of carbon quota, coverage, production ratio, conversion method and so on. Combined with the single-handed data in automotive industry, this paper puts forward the proposed value, analyzes the decision-making results of the main body, tests the effectiveness of carbon quota management policy, and puts forward the carbon quota control strategy, so as to provide scientific basis for the operation of the system.

新能源汽车是关系到环境保护、能源安全和国家安全的重要产业，是我国重点发展的战略性新兴产业之一。在财税政策的激励下，我国新能源汽车产业发展迅速，产销量位居世界前列，随着产业发展，财税政策即将退出，接续政策是目前讨论的焦点。业内普遍认为新能源汽车碳配额体系是能够同时实现节能减排和新能源汽车发展的有效措施，但若干关键问题和政策的有效性尚不明确，影响实施。课题坚持“政策框架-模拟确定关键问题-模拟验证实施效果-调整-实施”的公共政策制定思路，基于实验经济学的实验仿真方法，在分析新能源汽车碳配额管理体系独特性的基础上，建立实验仿真系统，通过设置不同情境模拟管理系统的运行，分析各参与主体的行为，研究碳配额总量、覆盖范围、生产比例，折算方法等关键核心问题的决策方法，结合汽车产业一手数据提出建议值，同时分析各主体的决策结果，检验碳配额管理的政策有效性，提出碳配额调控策略，从而为体系的运行提供科学依据。

新能源汽车是关系到环境保护、能源安全和国家安全的重要产业，是我国重点发展的战略性新兴产业之一。在财税政策的激励下，我国新能源汽车产业发展迅速，产销量位居世界前列，随着产业发展，财税政策即将退出，接续政策是目前讨论的焦点。项目研究在关注新能源汽车碳配额管理体系的同时，将研究范畴扩大为包括双积分制等在内的新能源汽车相关政策，同时探索新能源汽车补贴退坡可能的替代政策，并讨论微观企业的应对，采用仿真实验检验政策效果。研究发现，在新能源汽车碳配额体系下，当企业的生产转换成本系数较低，即较容易从以生产传统能源汽车为主转变为生产新能源汽车为主，企业最优生产策略是全部生产新能源汽车；无论企业的生产转换成本系数如何，碳配额下企业都会增加新能源汽车的生产，碳配额对促进新能源汽车产业发展是有效的。双积分制对企业的平均燃料消耗量或新能源汽车积分比例约束达到一定程度时，可以替代财政补贴政策；双积分制对企业的规制存在一个阈值，企业会增加新能源汽车的生产，但这是由于政策约束而非利润驱动；只有当积分规制强度进一步提高达到一个较高的阈值之后，企业的利润才会超过没有双积分约束的情况，企业在利润启动下会自发的提高新能源汽车的产量，真正促进新能源汽车产业发展。进一步研究发现，对传统能源汽车的产量限制政策安排可以作为财政补贴政策“退坡”的替代政策，同时政府在新能源汽车财政补贴退坡过程中，如果通过提高获取补贴门槛使得补贴逐渐退出，将非常不利于新能源汽车产业的发展。在提高获取补贴门槛的同时提高汽车准入标准，则对促进新能源汽车产业发展比较有利，提高汽车准入标准能够较好地抵消财政补贴退出的不利影响，是一种较好的替代机制。项目完成了预期研究目标，公开发表学术论文11篇、出版专著1部、培养硕士研究生5名。