应急任务生成的决策机制与管理支持方法研究

从项目管理的工程视角探讨任务导向的突发自然灾害应急管理的模式，建立基于综合应急管理信息平台的决策支持体系。通过对应急管理过程中应急任务形成机理的研究，研究建立与任务生成机制相一致的决策机制；分析任务生成决策的关键影响因素，定量分析和测评目标重要程度、需求时间紧迫性、风险威胁大小、以及资源可用性条件对任务生成和选择决策的影响，建立综合应急任务生成的决策分析模型；将认知拘谨决策模型（RPD）应用于集成研讨厅环境中，进行决策过程建模，研究基于综合应急管理信息平台的应急管理决策支持方法，设计满足不同决策组织体系需要的决策研讨平台，并进一步建立任务导向的决策支持系统原型；围绕决策管理的质量需要，建立规范化和通用性的决策管理过程，设计关键管理流程，并以质量管理的PDCA循环为理论基础，研究应急决策的质量管理机制。从而为突发自然灾害的应急响应管理提供有效的决策理论、方法和支持工具。

研究项目在广泛梳理国内外相关研究成果的基础上，以重大自然灾害调查分析为基础，归纳提炼出了应急任务产生的四种主导因素：预案、问题、资源、组织，结合不同的决策方式，建立了任务产生的决策路径，提出了任务导向的应急决策支持系统的结构框架。为面向复杂任务的决策支持系统的建立提供了一种新的思路和解决问题方法，对在综合应急平台上统一处理各类突发事件，实现规范化和标准化的管理过程提供支撑。.在预案主导的任务模式中，研究采用Petri网技术实现应急任务的形式化描述，结合层次网络任务规划方法和JSHOP2系统，构建基于预案模版的任务规划，设计了将应急预案中的知识转换成相关任务的推理算法，在技术上实现了应急任务的层次网络结构规划，为应急预案的计算机化管理（任务识别、片段组合、情景集成）提供了理论模型和实现技术。并进一步提出了一个分层的应急预案模块化结构，依托设计结构矩阵方法，建立了任务模块化设计模型，为应急任务的结构化管理提供依据。.在问题主导的任务模式中，以地震救援为背景，研究了灾害损失评估方法的改进，提出了基于随机抽样的灾害损失评估方法，为应急救援任务属性的参数获取提供计算途径，克服了传统评估方法评估周期长的弱点，并可以推广应用于不同灾害的损失评估。结合应急救援过程，设计了资源有限条件下的多参数应急任务排序问题，建立了调度排序模型，并在陕西省地震救援的案例模拟分析中得到成功应用。.在资源主导的任务模式中，围绕应急物资的采购与供应，研究了基于实物期权和能力期权的应急物资采购问题，依据供应链协调原理，建立了博弈分析模型，求解契约参数并分析不同因素的影响，对成本优化提供了理论计算模型和操作方法指导。针对应急物资的配送调度问题，提出了选址问题的快速工程算法，建立了动态配送调度的粒子群算法，可以实现快速调度。.在组织主导的任务模式中，主要围绕组织能力的提升，提出了应急能力成熟度概念，建立了成熟度分级方案，研究了政府应急管理能力成熟度的评估方法，建立了评估模型，设计了评估程序与评估方案，理论上可以丰富和拓展了能力成熟度模型的应用范围，应用上为建立持续改进模式提供条件。.依托研究项目，已经发表论文11篇，完成（有待发表）论文8篇，培养硕士和博士研究生14人，指导完成学位论文8篇。