城市家庭对地方公共品的异质性偏好识别与应用研究

A hot area and international frontier in the fields of urban economics, housing economics and public economics is to understand how local public goods affect urban households’ residential location choices, and related housing prices, by identifying different households’ heterogeneous preferences. From the practical perspective, the strategy of “people-centered” “New Urbanization” also emphasizes that it is crucial for local governments to improve the city’s quality of life, level of inclusiveness and sustainability, based on a more comprehensive understanding of households’ differentiated demand for various urban services. Therefore, from both academic and practical perspectives, it is important to identify urban households’ heterogeneous preferences for local public goods through accurate quantitative analysis. On the basis of international cutting-edge theoretical studies in the field of urban economics and public economics, this research project first constructs a theoretical model of Chinese urban households’ residential sorting process, by integrating both characteristics of Chinese cities’ spatial development pattern and institutional arrangement. According to the theoretical framework and by conducting a micro household survey in Beijing, this project quantifies key parameters of households’ heterogeneous preferences, which helps to identify the basic micro-economic mechanisms, taking advantage of both subjective and objective data, and multiple empirical methods. Last but not least, this project proposes quantitative analysis tools to support local governments’ demand-oriented urban planning and management policies. Specifically, focusing on the dynamics of both spatial pattern of urban residential space and inequality level of different households groups from the prospective of overall quality of life, this project conducts applied research for three main kind of urban public policies namely, urban renewal, the site selection of new public services and affordable housing communities.

探索地方公共品影响家庭居住选址行为的经济机制与实际效应，精细化识别家庭的异质性偏好，是城市、住房和公共经济学领域微观研究的国际前沿热点。在“以人为核心”的新型城镇化战略背景下，深入了解不同群体对各类城市服务设施的差异化需求，进而有针对性地提高城市发展的宜居性、包容性和可持续性水平，已成为当前城市管理的重要任务。因此，精细化识别中国城市家庭对地方公共品及其他区位特征的异质性偏好，具有重要的理论意义和实践价值。本项目在国际前沿理论研究的基础上，融合中国城市空间发展和制度特征，构建中国城市家庭的居住群分均衡理论分析框架；以北京为案例开展微观家庭调查，综合主客观数据和多种实证方案量化家庭的异质性偏好参数，识别微观规律；基于偏好参数的应用研究，从城市居住空间格局演变和群体间“综合生活质量”不平等水平两个维度，为城市更新、新增公共服务设施和保障房项目空间布局等三类城市规划与管理决策，提供定量分析工具。

本项目的具体执行过程中，在借鉴国际前沿理论和实证研究的基础上，依托国内城市发展所面临的现实问题与客观需求，进一步对研究内容加以深化和聚焦——地方公共品方面，特别关注绿地、公园和森林等构成的城市绿色空间；细分人群方面，特别关注城市低收入群体及其聚居区；实践应用方面，除了上述内容，还特别考虑了研究如何应用于支持城市更新实践。围绕上述关注点，项目团队开展了一系列调查分析、数据搜集、经验梳理和实证研究工作，在识别微观规律和影响机制的基础上，进一步为具体的城市治理措施提供了决策参考，在发表若干篇学术论文的同时，还获得了4份省部级领导的肯定性批示。具体来看，第一，城市对城市绿色空间的异质性偏好识别，与国家森林城市高质量发展的对策建议研究。我们分别在宏观的地级市层面，以及微观的北京市层面，开展了若干实证研究，量化揭示了不同类型的城市、城市内不同收入水平、住房租买状态或空间区位的居民，对城市绿色空间的偏好差异；更进一步，结合国内外城市管理实践的经验教训，为提高我国国家森林城市的发展质量提出了针对性对策建议。第二，基于住房价格偏离水平的高潜力老旧小区筛选方法与应用研究。城市更新实践所面临的一个关键问题是什么样的老旧小区在更新改造后有更高的升值空间？遵循本项目的研究框架，我们测算得到了北京市主要住宅小区房价和租金水平的理论值，及其与实际值的偏差程度，据此量化评估了各个小区在更新改造后的升值潜力，并给出了值得重点改造的老旧小区的具体名单。第三，城市低收入群体及其居住问题——保障性住房（公租房）实际运营效果评估与管理对策研究。我们针对北京市典型公租房社区的住户开展了系列微观调研；关注低收入群体的生活满意度、幸福感和邻里关系水平，并定量分析了地方公共品、空间区位和社区内部的管理措施的影响效果；结合国内外管理经验和工具，通过与一线管理人员的实地访谈加以确认，为持续改善北京市保障房社区的后期管理效果，提供了针对性的对策建议。