大型保障性住房空间模式和综合实效研究

Against the background of social and economical transformation, China has initiated mass public housing construction, of which converged large-scale public housing become an important new category of residential-social space. The evolution process, driving mechanism and spatial pattern, comprehensive actual effect analysis on large-scale public housing are full of sample values and does make sense. There are some puzzles both theoretically and practically. Are there some reasonable spatial patterns on large-scale public housing? How to guide those existing large-scale public housing to a healthy development? How to make rational decision-making on public housing planning?.Based on interdisciplinary views, we try to use a bundle of research methods involving fields of urban planning, geography, sociology and real estate economy. All of the research methods will contribute to two research aspects. One is on the spatial patterns and driving mechanisms, the other is on the comprehensive actual effects and deep reasoning. By conjunction and comparison of the two aspects, we could extract the problems and omissions during the decision-making process. The research outcomes will contribute to the rational spatial decision-making of public housing and provide the scientific basis for intervening measures on the existing public housing. Further on, it will also contribute to the comprehensive public policy system on public housing.

大型保障性住房项目是我国社会经济发展转型背景下、带有浓重政府决策色彩的新型社会空间。对其演变过程、推动机制以及空间模式、综合实效的分析具有显著的样本价值和重要的现实意义。是否存在导向综合良性实效的大型保障性住房空间模式及其关联策略？如何合理引导既有大型保障房向积极健康的方向发展？怎样进行理性的保障性住房空间决策？是亟需引起关注和解决的理论和实践难题。.本研究希望通过跨学科的研究思路，综合运用城市规划、地理学、社会学和经济管理领域的研究方法，总结既有的大型保障性住房空间模式及形成机制，从涵盖贫困集聚、就业支撑、社会融合、外部效应等多维度展开 "综合实效"研判和原因分析。将"空间模式及其形成机制"和"综合实效及其深层原因"相关联对照，从而判断决策过程的问题、疏漏，为保障性住房空间决策和既有问题的介入应对提供科学依据。希冀推动理性的保障性住房空间决策，促进建构全面的保障性住房公共政策体系。

大型保障性住房项目是我国社会经济发展转型背景下、带有浓重政府决策色彩的新型社会空间。对其演变过程、推动机制以及空间模式、综合实效的分析具有显著的样本价值和重要的现实意义。.本研究建立了南京江南八区保障性住房的基础信息数据库，总结了保障性住房空间格局演变趋势和特征，界定了大型保障性住区，并从城市总体区位格局、城市社区空间结构和住区物质空间结构三个方面总结了大型保障性住区的空间格局和形成机制。.基于共性特征、差异化特征和典型特征，选取了七个大型保障性住区（共84459套住房、165551常住人口）进行了具体调研。从“住房资产属性”、“空间区位资源”、“住房适居性”三条线索，运用数据定量精确化表达空间模式特征。借鉴社会学、地理学以及房地产经济学研究，建构一套保障性住房贫困集聚、就业支撑、社会融合和外部效应的研究方法。.南京大型保障性住房空间模式呈现出多样性，与人口来源及其后续人口结构变化密切相关，空间模式与人口特征的关联是空间模式和社会实效之间关联的内在原因。社会实效研究揭示出存在一定程度的贫困集聚现象，某些群体也存在贫困文化，低阶层职业类型居多、非正规就业也较多，个别资源匮乏的保障性住区已经出现贫困集聚严重、大量房屋空置、治安状况堪忧的现象，值得警惕。但是，不同住区实效相关指标差异大，同一住区的指标表现不均衡，并未表现出整体性的社会衰败迹象，外部负效应不显著。.对于空间模式和社会实效的关联研究，发现空间模式多要素和社会实效多指标之间存在不同强度和不同性质的关联。中国保障性住房政策的多元类型、以及城市尚处于快速动态发展过程、地方政府平衡经济利益和社会和谐发展的矛盾复杂心态，使得保障性住房空间和实效呈现出了多面性——“不平衡中的不平衡”、“差异中的差异”，既体现在不同保障性住房的差异中，也体现在同一保障性住房内部的不平衡中。关联研究结论揭示了空间不平衡和实效差异的内在关系，解释了差异的内在原因。.基于空间模式和社会实效关联研究结论，结合中国住房政策特殊性、人口构成复杂性、城镇化动态性，探究保障性住区运作机制积极作用、消极作用和局限，综合城市宏观发展策略、保障性住房政策、规划建设策略和社会发展策略等领域，遵循全过程引导、持续发展和关联互动的整合性政策建构思路，结合保障性住房类型及其关联的人口属性强调策略的针对性和精准性，从运作机制的优势传承、问题改进与局限弥补提出优化策略。