经济增长目标管理的机制及绩效研究

The purpose of our project is to study the mechanism and performance of growth target management. Since China's reform and opening up, the growth target set by the central government 5 or 10 years ago has been directing China’s economic growth. If China’s economic growth was a miracle, this growth target would be a bigger miracle. The existing literature of economic growth and macroeconomic management, at least within our knowledge, both remain silent about this phenomenon. Our project, therefore, tries to systematically explore growth target management. Theoretically, based on the fact that growth theory leaves no room for growth target management, our project will relax one implicit assumption in growth theory, and show the existence of growth target management in new growth theory. Empirically, our project will also relax one assumption in Barro regression equation that is the classical method in empirical growth literature, and introduce the growth target into Barro regression equation. Hence, our project can identify the impacts of growth target management in China and other economies around the world as well. In short, our project employs the impoved classical methods to solve new problems, and will provide more hightlights on our understanding of China's economic growth.

本项目旨在系统考察经济增长目标管理的机制及绩效。改革开放以来，中国一直前瞻性地设定经济增长目标，可信地主导着实际经济增长。如果说中国经济增长是奇迹，那么这种经济增长目标管理更是奇迹。如果不把中国的增长目标管理简单地归因于数字游戏，其实欧盟等经济体自2000年以来也进行经济增长目标管理，那么经济增长目标管理的机制及影响自然是源于宏观经济管理实践的重大科学问题。本项目从理论和实证两个方面系统考察经济增长目标管理。在理论上，本项目放松新经济增长理论模型的隐含假定，在新经济增长理论框架内证明经济增长目标管理的存在性及其机制。在实证上，本项目放松Barro回归方程的一个假定，把经济增长目标引入Barro回归方程，基于中国地区增长目标数据库和全球经济增长目标数据库，识别经济增长目标管理的绩效。总之，本项目通过放松经典方法的某个假定来解决新问题，将提升中国经济增长文献的宽度和深度。

本项目旨在系统考察经济增长目标管理的机制及绩效。改革开放以来，中国一直前瞻性地设定经济增长目标，可信地主导着实际经济增长。因此，经济增长目标管理是源于宏观经济管理实践的重大科学问题，本项目从理论和实证两个方面系统考察经济增长目标管理。.在理论上，提出增长目标体系论。当锚定其他官员制定目标时，各级、各地官员的增长目标则构成一个增长目标体系，进而本项目完整地提出了地方政府实施经济增长目标调整的三元框架：时间维度自我纵向调整、空间维度横向互动以及层级维度上下联动。基于1991-2016年间经济增长目标数据，本文发现增长目标体系具有三个特征：1）国家增长目标调整1个百分点，省级增长目标随之平均调整1.35个百分点；2）中央对任何单个省级增长目标的调整没有显著反应；3）空间相近或发展水平相似省份在增长目标上的互动更为显著。.在实证上，识别目标引领增长的程度及条件。在方法上，本文贡献了一个识别目标引领增长程度的简洁方法。在实证上，基于2001-2013年的中国地级市样本，本文发现，在经济上行时期，目标对实际经济增长无显著影响；在经济下行时期，目标对经济增长的引领程度约为1/3；在2001-2013年间，目标引领经济增长的程度大致不变，保持在1/3左右。本文的发现是稳健的，揭示了目标引领经济增长的程度及其条件。.在政策上，讨论增长目标的选择。本项目考察了经济增长速度目标与发展质量目标的权衡。本文证明当政府的政策工具是要素投入时,经济增长目标与经济发展质量负相关，经济增长目标侵蚀经济发展质量；当政策工具是技术进步时，二者正相关，可以同时提高。本文采用2000-2012年的省区增长速度目标数据发现，经济增长目标每提高1个百分点，发展质量将下降约1个百分点。这些发现支持当政策工具是要素投入时增长目标“侵蚀”发展质量的理论预测，亦揭示了中央政府降低经济增长目标，地方政府将政策工具转向创新驱动发展，能够实现经济高质量和可持续发展。