中国地方官员配置及绩效研究：基于匹配的省－地级官员数据

This project aims to investigate the governance of local leaders using the matched provincial-prefectural leader data. In China, local leaders take office via appointment, not election. The new political economy literature on appointment system has been in dark, and will be an amazingly exciting area for future research (Acemoglu, 2012). This project creatively translates the problem of how the superior appoints local leaders into that of how the superior allocates the local leaders in his/her jurisdiction, which mathematically belongs to the classical problem of resource allocation, and turns to be tractable. And then the project put forward three models to clarify the mechanism of local leader allocation. Finally, the project uses the released CV for about 155 provincial leaders and 2154 prefectural leaders to construct the matched provincial-prefectural leader dataset, testing the predictions by the models, and assessing the performance of local leader allocation. In a word, the project try to address a new question rooting in the practice of Chinese local leader governance, and shed further highlights on understanding of how to reform the personnel system in order to organizationally support the transition and development in China.

本项目旨在从匹配的省级-地级官员视角考察上级任命下级地方官员的机制及绩效。如何有效任命地方官员是基于中国干部人事管理实践问题的重大理论问题。任命制不同于选举制，没有现成理论模型可以直接借鉴，Acemoglu（2012）强调这种非选举制下的模型化工作是令人惊奇的、兴奋的未来研究领域。本项目的解决方案是，把任命抽象为，上级在买方垄断市场上如何配置下级官员。这属于经济管理中经典的资源配置问题，从而为模型化任命制奠定了坚实的方法论基础。在实证上，本项目采用劳动经济学中的匹配雇主-雇员样本方法，基于2000-2010年间约155省级官员与2154位地级官员样本，构建匹配的省级－地级官员样本，检验上级任命下级地方官员的机制、考察任命的经济绩效。总之，本项目是采用经典方法解决新问题，将提升探索中国地方官员治理文献的宽度和深度。

本项目旨在考察上级任命下级官员机制、模式、渠道及其影响。任命制不同于选举制，没有现成理论模型可以直接借鉴，如何有效任命地方官员是基于中国干部人事管理实践问题的重大理论问题。.本项目发现，当上级追求辖区内产出最大时，上级将选择正向选型任命下级官员；当上级追求辖区内产出差距最小时，将负向选型匹配下级官员。本项目将省级官员和其下辖的地级官员样本一一匹配，根据正向选型匹配，构造了省级官员配置地级官员的有效配置指数，实证分析现，平均而言，有效配置指数每提高一个标准差，省级经济增长将显著加快约0.3个百分点。.本项目发现，省委书记晋升下级官员的数量在其任期内呈现倒U型，在省委书记任期的第三年达到最大值。这表明，尽管法定任期是五年，但是任期实际缩短到三年左右将带来下级官员队伍膨胀。.本项目发现，上下级之间可以通过增长目标互动。上级定目标，目标倒逼资源配置，影响下级行为。当下级官员与上级官员之间存在利益冲突时，下级官员将策略性调整目标。比如，本文采用2001-2012年间省级政府工作报告所报告的增长目标和1996—2015年间五年规划所规划的增长目标，发现，当中央大规模调整区域经济结构后，发达省份开始相对放缓辖区增长目标。.本项目发现，上下级之间可以通过身份认同互动。当上级认同家乡身份时，家乡的经济增长快了约0.6个百分点，家乡的夜间灯光亮度提高了约8个百分点；市场将再配置资源，资源将向其家乡流动。平均而言，其籍贯地的制造业资本增长1%，制造业企业数量增长6%、进入率提高0.4个百分点、退出率下降0.8个百分点。..整体而言，本项目从上级的视角考察官员影响辖区发展的机制、渠道及其绩效，提升探索中国地方官员治理文献的宽度和深度，对进一步推动中国地方官员治理改革有一定的政策启示。