能源效率、环境规制与中国制糖业发展研究

The contradiction between energy, environment and economy has been a prominent issue in China’s economic and social transition process. Sugar crops crushing industry is agro-products or food processing industry with high energy consumption and environmental pollution. In order to solve the environmental problems, the central and local governments have launched several discharge standards for sugar industry. These environmental regulations as well as the severe shocks of international sugar market will bring China’s sugar refining industry into a dilemma. Therefore, in the context of energy conservation, this project aims to identify the driver of total-factor productivity (TFP) growth; analyze the impact of pollution emissions on sugar industries’ producing from the energy efficiency, environmental technical efficiency, and environmental TFP perspective; measure the shadow price of the pollutant of sugar industry, hence evaluate the validity of existing transferable permits; assess the impact of environmental regulation on the efficiency and international competitiveness of China’s sugar industry, analyze it’s applicability, and take the appropriate intensity of environmental regulation; finally find out the key factors affecting the sustainable development of China’s sugar industry.

能源环境与经济发展之间的矛盾已成为中国经济社会转型过程中的突出问题。制糖业属于高能耗、高污染的农产品加工业。针对制糖业造成的环境问题，国家及主要产糖省区相继出台了严格的制糖业污染排放标准。这使得本来就受国际食糖市场巨大冲击的中国制糖业面临更严峻的局面。本项目拟在节能减排背景下，研究中国制糖业生产率增长的动力；从能源效率、环境技术效率和环境全要素生产率角度识别污染排放对中国制糖企业生产的影响；估计制糖业污染物边际减排成本，评价当前污染物排污权价格的合理性；评估环境规制对制糖业效率和竞争力的影响，分析环境规制的适用性并采取恰当的规制强度；最终找出制约制糖业可持续发展的关键因素。

能源消耗、环境质量与经济发展之间的矛盾，已经成为中国经济社会转型过程中的突出问题，引发了学界和政界的广泛关注。节能减排计划也被作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口。作为发展中国家而言，如何平衡资源环境管制与区域产业发展，实现“绿水青山就是金山银山”是当下产业发展的重难点。.本项目以我国高能耗、高污染的农副食品加工业——制糖业为研究对象，在节能减排背景下，基于“能源—环境—经济”的糖业经济研究框架，系统而全面地探讨了能源和环境给我国制糖业发展带来的影响，并提出了相应的解决方案和政策建议。首先，课题组采用数据包络分析方法（DEA）测算了制糖企业的能源使用效率，结果显示，近年来我国制糖业能源效率呈不断上升态势，且存在显著的异质性；其次，课题组采用SBM方向性距离函数法及Luenberger生产率指标，重新测算了我国制糖业环境技术效率和环境全要素生产率，并进行了异质性分析、对比分析和收敛性分析，全面而详细地刻画了我国制糖企业环境生产效率现状，揭示了环境因素对制糖企业生产效率的影响；接着，课题组采用影子价格来估算制糖企业边际减排成本，结果显示生化需氧量BOD的减排压力最大，且现行“一刀切”的排污费制度不够合理、仍有待改进。最后，课题组采用门槛模型讨论了环境规制政策对制糖企业环境技术效率和利润率的影响及作用机制，结果表明环境规制对企业的影响呈现门槛效应，当且仅当在适当区间内能够提升企业竞争力。.此外，课题组还从营养健康视角拓展了研究内容，这也是课题组接下来几年在糖业经济研究中的重点工作，主要拓展的内容包括甜味剂消费趋势、含糖饮料消费干预等。初步研究发现，我国食糖消费量增长的重要动因是习惯形成效应的弱化，对含糖饮料征税能有效减少食糖摄入量，且基于含糖量进行征税比基于容量征税更有效、损失更小。上述研究成果正陆续发表在国内外有影响的学术期刊上。