公共服务质量的“助推机制”研究：理论、实验与应用

In recent years, the improvement of people's livelihood and the enhancement of public service quality are gaining more and more attention. The Nudge theory, which is based on the behavior science, psychological science and experimental economics, has provided illuminating perspective for us to deepen and promote the quality of public service both in the research and practice field. This project will introduce Nudge theory into the field of public service quality, consider service consumers' attitudes, psycholoy and behavior into the analysis framework, and think of the behavior foundation of public service decision-making from users' side to make service easy to understand, more attend and effective. This project will construct the framework of nudge mechanism of public service quality improvement that can apply to the reality of China, and apply nudge mechanism into real situations by field experimental research methods in order to better assess the effects of its policies. Based on the experimental research, this project will establish practice guidelines, standards, sample database, and best practice according to the perspective of "evidence-based practice", and connect researchers, practitioners, managers and practice object in a platform together to discuss the implementation strategy to use nudge mechanism in the local scene, and transform theory into practice to provide the new theory,evidence and practice for the quality improvement of public service in China.

近年来，改善民生、提升公共服务质量问题越来越受到广泛的关注。基于行为科学、心理科学和实验经济学的“助推”理论，为我们深化、推动公共服务质量的研究与实践提供了富有启发性的视角。本项目将“助推”理论引入公共服务质量领域，将公共服务使用者的态度、心理和行为纳入分析框架，从“使用侧”去重新考虑公共服务决策的行为基础，以期使服务更容易被理解、接收和高效使用。项目拟根据我国的现实情境，探索建立具有“恰适性”的公共服务质量“助推机制”的框架体系，并应用田野实验等研究方法将“助推机制”引入真实情境，力求更好地评估其政策效果。在实验研究基础上，项目拟根据“循证实践”的视角，建立实践指南、标准、数据库和最佳实践范本，将研究者、实践者、管理者和实践对象在一个平台里关联与整合起来，共同探讨“助推机制”在本土化情景中的实施策略，推动理论向实践转化，为我国提升公共服务质量提供新的理论、证据和实践支持。

近年来，助推机制在教育、健康、社会福利、环境保护、消费者权益保护等公共服务与公共政策领域显露身手，形成了一种可以称之为政策设计的“行为透视”途径，在英国、美国、澳大利亚、新加坡等国家被广泛实践。在我国推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，助推机制有助于从“心治”层面增添政策工具，提升已有的政策效力。在上述背景之下，项目组开展了四个方面的研究：一是对助推机制在公共服务、公共政策领域的理论基础、理论转化为实践的逻辑机理以及前沿的实践经验进行梳理。二是在系列实验研究基础上，评估不同助推机制的效果。三是探索中国场景下助推机制的应用领域。四是针对地方决策与规划，提交相关的政策建议。.具体取得的重要结果有：第一，项目组对助推机制所针对的情形——认知偏误进行了较为系统的梳理，分析教育、健康、公共安全等公共服务领域的偏误表现形式。在此基础上，对助推机制作为一种新型的管理方式在改善公共服务方面的实践转化逻辑进行深入的研究，形成了较为系统的理论体系。第二，项目组以公务员群体为研究对象，分析其决策过程层面存在的“认知偏误”。在此基础上，从不同类型的助推机制出发，应用实验研究的方法对其效果进行评估，分析其能否有效减少“认知偏误”并提升服务效果。第三，分析助推机制的本土化资源，探索助推机制在不同政策领域的应用场景，为一线决策者应用助推机制提供框架和指南，为推动助推机制的本土化应用建立了基础。第四，结合地方公共服务的发展实践，提交相关的政策建议，探索将助推机制引入教育、健康、市域社会治理等领域。.项目组认为，助推机制早期教育、健康促进、社会治理、城市空间规划等公共服务和公共政策领域具有重要的应用意义，有助于我们从“心治”层面推动“国治”。未来，我们应着重挖掘助推机制的本土化资源，构建中国情境下助推机制的底层理论基础和实践应用框架。