我国稀土出口政策的效果评估：基于PTM的视角

In this project, we will construct a strategic trade policy model under the framework of vertical related markets to evaluate the impact of trade policy, environmental policy and industrial policy on the different industries in China or foreign countries. We try to find out the best policy or the policy combination with the computer simulation. Then, we nest the behavior of the firm’s Price-to-Market in our empirical analysis to measure the effects of China's Rare Earth Export Policies. By the coefficient of the Exchange rate pass through, we can obtain the international market power for the China's Rare Earth Exporting firms. Finally, we can reconsider the trade disputes between China and the developed countries; also the project put forward the proposals to policy-makers.

本项目首先在纵向关联市场的背景下，利用战略性贸易政策的模型，比较贸易、环境和产业政策、同一类型中的不同政策或者政策组合（如贸易政策中的关税、配额等政策、环境政策中的从量税、从价税等政策、产业政策中的产业链整合政策）对稀土产业本身，对国内下游产业、对国外下游产业的影响。使用计算机模拟的方法，寻求最优的政策或者政策组合。然后，在实证上，通过企业“依市定价”行为，来测度中国稀土出口政策的效果。稀土出口厂商受到各类政府政策影响后（贸易政策、环境政策和产业政策），可以通过调整价格加成比例进行冲销，通过测度汇率传递系数的变化，可以得到企业的“依市定价”能力，反映政策的实施效果。最后在理论和实证研究的基础上，对当前“授人以柄”的出口限制政策进行重新思考，为中央和地方规则稀土产业的发展提供参考依据。

随着政府更多使用以市场为导向的政策来调节我国稀土产品的价格回归，需要评价这些政策对产业本身、对产业下游的影响，通过对各类政策的评价，总结成功的经验，探讨存在的问题，本课题希望通过理论和实证的方法来研究测度中国稀土出口政策的实施效果。. 首先，课题组梳理了中国稀土产品出口的现状分析，从稀土的出口量、出口结构、出口目的地、出口企业类型和出口价格等指标对稀土的出口现状做系统性的分析。其次，课题组系统梳理了中国稀土的贸易、产业和环境政策。第三，课题组利用纵向关联市场模型分析政府征收稀土资源税（从量计征和从价计征）对上下游企业税负转移的影响，认为我国对稀土实施从价征收的资源税符合稀土产业健康发展的需要，但是随着我国上游稀土市场的逐渐集中，资源税的实施效果将会逐渐减弱。课题组还分析稀土等资源类产品的出口关税政策（环境政策）和竞争政策的替代性，认为中国政府使用宽松的竞争政策符合稀土产业健康发展需要，随着环境政策力度逐步加强，中国可以逐步实施严格的竞争政策。第四，利用海关和工业企业数据库测度中国稀土出口政策的效果，课题组认为出口退税的下调在一定程度上抑制了我国稀土产品出口量规模，也改善了我国稀土产品出口结构，出口退税的下调加剧了稀土市场上企业的相互竞争，促进了低效率、低附加值的稀土出口企业和非加工企业退出市场，提高了资源的配置效率。最后，在项目支持下，完成了一些和国际贸易理论前沿，特别是贸易和企业组织模式有关的基础性工作。. 总之，我们围绕稀土出口政策评估这一研究主题，主要梳理了稀土产品的出口现状，稀土产业的各类政策，评估了各类政策对稀土上下游产业的影响，也评估了中国稀土出口政策的实施效果。全方位展示了中国稀土产业这一现实主题的整体图景。