生产网络化与技术异质性下的区域节能减排效率评价及政策优化研究

Scientifically assessing the efficiency and potential of energy-saving and emission reduction (ESER) is the fundamental basis for government to direct the work of ESER. Firstly, based on total-factor production theory, this project will decompose the regional production system into two subsystem: resource utilization subsystem and environmental management subsystem, take China’s regional heterogeneous production technology into account, then combine chain network SBM model and Metafrontier theory, and multi-dimensionally assess the efficiency and potential of ESER of China’s each province. Afterwards, Interpretive Structural Model (ISM) will be employed to build hierarchical structural model for China’s provincial ESER efficiency influence factors, on basis of which the function hierarchy and route of each factor will be analyzed, and the key factors will be recognized ultimately. And then, to promote ESER efficiency, a set of stimulative, harmonious and complementary regional ESER policy chain paradigms will be designed based on the policy chain theory. Finally, to seek more efficient and fair ESER policy model, the details of ESER policy chain will be designed according to China’s regional actual production technology and ESER ability. This project can not only enrich the method system of ESER efficiency assessment, but also provide analytical tool and decision support for China’s central government to scientifically decompose ESER target and make regional differentiated ESER policy.

科学评估节能减排效率与潜力是政府指导节能减排工作的重要依据。本项目以全要素生产理论为基础，将区域生产系统分解为“资源利用”与“环境治理”两个子系统，并充分考虑到我国生产技术的区域异质性，将链式网络SBM模型与共同前沿理论相结合，实现对我国各省区节能减排效率与潜力的立体化、多维度评价。然后，采用解释结构模型，建立我国省际节能减排效率影响因素的递阶层次结构模型，分析各因素的作用层级与作用路径，并由此梳理出关键影响因素。进而，以提升节能减排效率为导向，基于政策链理论，提出一套相互促进、协调统一与配套齐全的区域节能减排政策链范式。最后，根据不同区域的实际生产技术与节能减排能力，因地制宜的设计政策链的具体内容，探寻效率与公平相统一的节能减排政策模式。本项目研究可以丰富节能减排效率评价方法体系，同时也可为中央政府科学分解节能减排目标和制定区域差异化的节能减排政策提供分析工具与决策支撑。

在当前我国面临严峻的资源约束与环境恶化形势下，提高区域节能减排效率，最大限度挖掘区域节能减排潜力是推动我国经济实现低碳转型的重要途径，也是大力推进生态文明建设的重点内容之一。本项目以全要素生产率理论为基础，科学揭示区域生产系统内部的要素流动机制与网络化结构特征，将区域生产整体系统分解为“资源利用”和“环境治理”两个子系统，并充分考虑到我国生产技术的区域异质性特征，分别利用链式网络SBM模型与Metafrontier共同前沿效率模型建立区域节能减排效率评价模型，进而开展生产网络化和技术异质性下我国各省区节能减排效率（包含生态效率、绿色经济效率、大气环境效率等）的实证研究，并进一步考察效率的时空变化特征、驱动机制和影响因素等。然后，采用解释结构模型建立我国省际节能减排效率影响因素的递阶层次结构模型，理清各因素的作用层次与作用路径，并由此梳理出区域节能减排效率的关键影响因素。在上述理论与实证分析基础上，以提升区域节能减排效率为导向，基于政策链理论与制度分析法，提出一套相互促进、协调统一与配套齐全的区域节能减排政策网链结构系统，形成一体化的区域节能减排政策体系。最后，根据不同区域的实际生产技术与节能减排能力，按照“共同而又区别的责任“原则，因地制宜地给出节能减排的相关对策与建议，探寻效率与公平相统一的区域节能减排政策模式，以实现我国不同区域经济与社会的协调发展。本项目研究不仅可以丰富节能减排效率评价理论与方法体系，同时也为中央政府科学分解节能减排目标和制定区域差异化的节能减排或能源环境政策提供分析工具与决策支撑。