社会公平视角下的城市绿色开放空间重构：评价、机理和调控

It is a hot point and a problem to distribute and share urban green open space (UGOS) soundly. Traditional preference in urban planning and construction is backward in skill in building UGOS, which causes inequity issues involving problems of number, structure and privatization of public space etc. Exploring equity distribution of UGOS is of importance in theoretical and practical respects. This study takes Haizhu district, Guangzhou city as case study area, explores social equity assessment and mechanism of UGOS, and proposes a reconstruction strategy merging planning paradigm of urban green infrastructure and greenway network. With the perspective of social equity, definition of UGOS equity will be discussed, UGOS equity assessment system will be established including physical-space-based, community-based and behavior-based respects, and mechanism within will be explored. This study will reveal equity of green open space distribution in various communities, and the mechanism of how green open space resources within community influence equity of those in various communities. A behavioral-model-based methodology will be established to assess spatial equity of UGOS. This study is expected to provide evidences for reconstruction of UGOS.

城市绿色开放空间的合理布局和共享是城市研究的热点问题，也是当前城市规划面临的实践难题。城市绿色开放空间建设思维的相对落后导致了城市布局时绿色开放空间数量、结构和公共空间私有化等有悖于社会公平的问题。探讨城市绿色开放空间公平性分配具有重要的理论和社会现实意义。研究选择广州市海珠区为案例区，探讨城市绿色开放空间的社会公平性评价及其机理，通过融合城市绿色基础设施、绿道网络建设等规划思路，提出调控策略。研究拟从社会公平性的视角出发，科学界定城市绿色开放空间公平性内涵，构建基于物质空间、社区分异和微观行为的绿色开放空间公平性空间评价体系，探讨绿色开放空间的公平性机理。研究将揭示社区内绿色开放空间资源的公平性与社区类型之间的关系、不同类型社区绿色开放空间资源配置情况及社区开放程度对居民选择休闲游憩场地偏好的影响等科学问题，发展基于微观行为模拟的公平性评价方法，以期为城市绿色开放空间重构提供科学依据。

城市绿色开放空间建设存在着数量分布、空间结构、使用模式和公共空间私有化等有悖于社会公平的问题，其合理分配与公平共享是当前城市研究与规划亟待解决的普遍难题，具有理论和社会实践双重价值。本课题选择广州市为案例区，采集了2009-2015年的城市内涝黑点以及绿色开放空间的市民使用行为、感知和健康指标等数据，基于城市内涝治理、社区分异、市民体力活动等维度发展了城市绿色开放空间社会公平评价体系，并对其中机理进行解释，进而we融合城市绿色基础设施、绿道网络建设等最新发展思路发展了城市绿色空间调控策略。研究显示：（1）经过城市内涝综合治理，广州市城市绿色空间体系得到改善，进而减低了城市内涝的暴露风险；（2）个人经济社会属性、社区绿色开放空间对市民健身行为和健康公平存在显著的关联关系，证明了社区周边绿色空间的场地数量可有效促进健身行为和市民健康；（3）通过提出绿色基础设施公平指数详细评价了案例地绿色基础设施网络（包括绿道网络）的公平布局状况、原因及对策，指出绿道体系中自然与人文景观资源点对于提升绿色基础设施体系的使用具有显著影响。本课题所提出的绿色空间的社会公平评价体系在国内并无先例，具有良好的社会应用价值，相关结论可为案例地绿色开放空间重构提供直接的宏观决策参考，并可为类似城市提供借鉴。