社会公平视角下北京城市服务设施的空间优化与模拟研究

Urban service facility plays a quite important role in urban residents’ quality of life. In recent years, China’s rapid urbanization has brought great concern to the uneven spatial allocation and declining accessibility of urban service facility, as well as the related social justice problem. This research will summarize these social problems and their inherent mechanism, then use Beijing as study case to carry on empirical study. Based on both subjective and objective data, integrating micro and macro methods, the research will put forward a multiple-factor accessibility method to measure the spatial allocation of urban service facility, and describe its spatial differentiation in Beijing; then the research will build a group of econometric models to test the effect of urban service facility’s uneven spatial organization on residents groups; furthermore, it will propose a social fairness index, and use it to reveal the spatial characteristics and patterns of social justice problems caused by urban service facility in Beijing. Finally, it will simulate the spatial optimization process of urban service facility under the constraint of social justice, and give related planning suggestions. The research will shed some light on service facility researches, deepen the understanding of the social justice problems in service facility area, and guide the government policy making and planning.

服务设施是影响居民生活质量的重要方面。我国在城市快速发展过程中，普遍存在着服务设施空间配置不均衡和可达性不尽如人意的现象，由此引发的一系列社会公平问题也逐渐引起学者和政策制定者的关注。本研究梳理服务设施空间配置差异影响下的社会公平问题及其生成机理，并以北京为案例，利用主观与客观数据，采用微观与宏观相结合的方法，提出城市服务设施空间配置的多要素可达性测度方法，刻画北京城市服务设施综合配置的空间差异；构建计量模型，检验服务设施空间配置对不同居民群体的服务效应差异；设计服务设施社会公平指数，揭示北京服务设施社会公平性的空间分异特征和模式；在此基础上以社会公平为约束，模拟服务设施空间优化过程，提出服务社设施配置策略。本研究将丰富服务设施空间配置研究内容，加深对服务设施领域社会公平的理解，并为服务设施规划提供科学依据。

服务设施是影响居民生活质量的重要内容，在以人为本的理念下，关注人群属性和需求，探讨服务设施供给的社会公平是新时代服务设施研究的热点议题，对于社会空间分异凸显的大城市尤其如此。为实现服务设施社会公平性的合理评估，本研究依据项目申请书，系统梳理国内外城市服务设施空间配置的研究进展，剖析服务设施社会公平问题的生成机制。以北京为案例城市，基于高精度地理信息数据，分析服务设施便利性的空间差异及其影响因素；将客观地理信息数据与问卷采集到的居民主观感知数据结合，根据弱势群体偏好计算权重从而实现服务设施综合可达性集成测度。在此基础上，构建多种计量模型验证服务设施空间配置对居民满意度及幸福感的影响。.结果表明，北京服务设施综合便利程度分布存在差异，呈现由中心向边缘减小的趋势，且东部明显高于西部。不同服务设施的均衡性存在差异，如小学可达性优于幼儿园；儿童诊所优于公园。老年人群、低收入人群、外来人群以及育儿人群等特殊群体需求最高的公共服务设施均为生活设施、交通设施和医疗设施，对娱乐设施的需求较少，尤其是社区图书馆的需求低和访问频率低；育儿人群对各类设施的需求和访问频率都超出其他人群，其中二孩家庭的对服务设施的依赖性强于独生子女家庭。从综合需求角度出发，北京市六环以内区域服务设施综合可达性对外来人群比较友好，其次是低收入人群，再次是老年人群；对于育儿人群来说，北京市公共服务设施的综合配置情况明显差于其他三种人群，在可达性普遍较好的四环内也存在着可达性较差的“洼地”。文化、公共交通、教育医疗等服务设施对居民的满意度和幸福感均存在显著的影响。因此，应当结合人口分布特征，重点考虑满足弱势群体基本需求的日常生活服务设施。.本研究将丰富服务设施空间配置研究内容，加深对服务设施领域社会公平的理解，可以为提升居民生活质量提供新的分析手段，并为服务设施规划提供科学依据。