主体间合作视角下电子公共服务供应链绩效提升策略研究

The performance management of electronic government public service is such an important issue that Government is paying more attention to it. The traditional performance management of electronic government public service is only implemented in department that ignores the fact that the provision process itself of electronic government public service has become network chain structure. The project will introduce thoughts of performance management of enterprise supply chain into that of electronic government public service and put forward a hypothesis that there is much difference in the performance composition between electronic government public service supply chain and enterprise supply chain. After choosing an important perspective of cooperation and finishing the empirical study on status and rules of development of cooperation pattern and cooperation mechanism of electronic government public service supply chain, the project term will begin to identify the influencing factors of the cooperation pattern and cooperation mechanism of electronic government public service supply chain. The mapping relationship between influencing factors, cooperation pattern, cooperation mechanism and the performance of supply chain will be studied. In the above basis，the formation system of performance of government public service supply chain will be constructed and be simulated from the perspective of cooperation pattern and cooperation mechanism. Finally, the performance optimization strategy will be discussed from the perspective of cooperation. The conclusions will promote the development of e-government and has an important meaning for improving the level of Chinese electronic government public service.

注重电子公共服务绩效管理是当今政府普遍关注的重要问题。传统电子公共服务绩效管理仅从政府部门内着手，忽略了电子公共服务的提供过程本身已经构成了网链结构这一事实。本研究在电子公共服务绩效管理的研究中引入企业供应链绩效管理的思想，提出电子公共服务供应链绩效具有不同于企业供应链绩效的构成假设。研究选取电子公共服务供应链绩效管理中一个重要视角——主体间合作，在对电子公共服务供应链合作现状及绩效水平给以实证研究后，对电子公共服务供应链主体间合作的影响因素进行识别，并分析了影响因素、合作模式、合作机制与供应链绩效之间的映射关系。在此基础上构建基于合作模式与合作机制的电子公共服务供应链绩效形成体系，并对其给以仿真模拟，以及提出基于主体间合作的电子公共服务供应链绩效提升策略。研究得出的关于主体间合作模式与合作机制的安排与设计的结论将有利于促进电子政务的发展，也对提升我国电子公共服务水平具有重要意义。

目前国内电子公共服务的供给主体仍以政府为主，而政府门户网站又是政府提供电子公共服务的主要窗口，因此课题组首先以江苏为代表来分析了解目前国内电子公共服务供给绩效的现状。研究从绿色电子政务的视角，设计了问卷，并使用德尔菲法，建立起绿色电子政务视角下政府门户网站评价指标体系，并对相关指标进行赋值说明、确定权重，最终构建绿色电子政务视角下政府门户网站综合评价模型；然后选取江苏省13市市级政府门户网站作为实证研究对象，考察江苏省市级政府门户网站建设的现状。研究发现信息公开与共享不充分、部门间办事配合度和一体化欠缺、技术搜索质量有待提高、绿色引导基本为零、意见征集效果反馈差、网站安全不够重视、微博微信平台建设滞后、自助服务待完善等是目前影响江苏省这些城市门户网站提供服务绩效的主要因素。.其次，课题组通过问卷调查和结构方程模型分析，从制度建设、基础设施建设、内部提升优化、外部绩效产出四个层次总结概括了一套电子公共服务供应链的指标体系，该体系包括了共35项具体指标。通过对这套指标体系中指标间相互作用关系和指标权重的分析，研究得出公共服务组织既要注重内部建设也要注重外部的合作关系建设，应该将内部建设与外部整体环境有机结合。通过上文结构方程模型分析可知，基础设施建设对于内部提升优化和外部绩效产出都有着重要影响，而且外部绩效产出在四个一级指标中所占权重最大，内部提升优化次之，两者对电子公共服务供应链绩效的影响都非常重要。.最后，课题组建立政府间供应链合作关系、 电子政务信息共享与电子公共服务绩效三个研究变量间的作用路径模型，通过问卷调查和结构方程模型分析得出：研究表明政府间供应链合作关系和电子政务信息共享都对电子公共服务绩效有明显影响，其中后者影响更为明显。课题组分析其原因可能是因为政府部门间的合作更多的是受制于行政命令而非彼此之间的关系经验，但这并不表明政府间的相互信任关系不重要。