农村社会保障的经济效应研究：一个系统评估框架

China initially established social security system in rural areas, and achieved full coverage in the institutional level. It is time to make a systematic evaluation on economic effects. What on earth do social security brings substantial economic welfares to rural residents? It is difficult to get convincing results only by observing isolated some specific policies. It is necessary and urgent to build a social security evaluation framework with solid theoretical foundation, clear logical system, mature evaluation methods, and in line with China’s national conditions. The core issue is to open the "black box" with mechanism, to clarify which paths social security impact rural residents’ welfares. This study is to develop Agricultural Household Model(AHM) embedded the social security factors, and try to find mechanism of social security in term of consumption and savings, labor supply and capital investment, to empirical analyze the effectiveness of the evaluation framework by household sample follow-up survey. We will evaluate on effects of social security in term of income distribution, poverty reduction and productivity. To evaluate comprehensively economic effects of social security is to develop broadly household economic theory integrated institutional factor, but also to further improve the social security system in rural areas and complete the building of a moderately prosperous society in all respects during the thirteenth Five-year Plan period.

中国农村社会保障体系初步建成，制度全覆盖的目标基本实现，系统评价其经济效果的时机已经成熟。社会保障究竟给农民带来哪些实质性的经济福利？孤立地观察各项制度显然难以得到圆满的答案，有必要构建一个理论基础扎实、逻辑思路清晰、评价方法成熟、符合中国现实的社会保障评估框架。核心问题在于打开作用机制这一“黑箱”，厘清社会保障究竟通过何种路径影响农户行为和福利。本研究将社会保障因素融入农户经济理论模型，试图从消费储蓄、劳动供给以及资本投入三个方面寻求社会保障的作用机制，通过微观农户追踪调查检验评估框架的有效性，从收入分配、贫困削减以及生产率等方面评估社会保障的经济效应。系统地评估中国农村社会保障体系的经济效应，既是将制度因素融入农户经济理论的开拓思考，也是进一步完善农村社会保障体系、推进“十三五”时期全面建成小康社会的必然要求。

中国农村社会保障体系初步建成，系统地评价其经济效果的时机已经成熟。本研究构建一个理论基础扎实、逻辑思路清晰、评价方法成熟、符合中国现实的社会保障评价框架，找到社会保障的作用机制，利用横跨20世纪前20年近5000户家庭、连续六轮的动态监测，系统地观察了城乡社会保障制度建设过程中家庭经济社会主要方面变化，通过城乡社会保障制度和城乡家庭的对比分析，探讨了社会保障制度对家庭决策和经济状况的系统性影响，全面地评价农村社会保障的经济效果。.社会保障制度深刻地影响着城乡家庭经济决策。新型农村养老保险制度对于户主就业参与具有正面效应，而配偶参保对于户主就业参与存在一定程度负面激励。养老保险覆盖与劳动供给时间没有显著关联。新型农村养老保险制度对于户主和配偶的农业就业决策具有显著的激励作用，农村养老保险制度更倾向于将农村居民“粘附”在农业农村。新型农村合作医疗制度也存在类似作用。新型农村养老保险对于户主创业决策没有显著影响，但配偶参加保险有利于鼓励户主从事创业活动。.新型农村养老保险制度对农村家庭具有显著的扩大消费效应，同时也显著降低了家庭储蓄率，但是配偶参保对于家庭消费和储蓄没有显著影响。新型农村合作医疗对于农村家庭没有显著的扩大消费效应，对家庭储蓄率也没有明显影响。参加新型农村养老保险的群体内部收入不平等相对更低，城乡居民养老保险制度对于减低相对贫困的作用有限。.户主参加新型农村养老保险对于子女代际转移支付并没有显著影响，配偶参加新型农村养老保险反而有助于鼓励子女增强代际转移支付，养老保障与家庭保障的替代效应目前在农村家庭并不存在。城乡居民养老保险对户主自评健康没有明显影响，仅配偶参加新型农村养老保险有利于改善户主的自评健康状况。新型农村养老保险对于家庭孝道观念存在弱化功能，但对于家庭观念并没有显著影响，但孝道观念和家庭观念对于户主参加新型农村养老保险和信息农村合作医疗具有显著影响。