新型农村社会养老保险对农村家庭储蓄、消费及资源要素配置的影响研究

To alleviate rural family pension burden, optimize resource allocation in rural households, and promote social equity, the New Rural Pension System(NRPS) has initiated since 2009 in China. According to studies in other countries, pension system usually has a substitute effect on household saving, promotes consumption, and affects houshold labor supply and the investment and transaction behavior on land. However, only few empirical researches are on the implemention effects of NRPS in China. This project would firstly build a group of models on rural household saving, consumption, and allocation of labors and lands with the implemention of NRPS, and then systematically analyze the impact of NRPS on related rural household decisions. Futher, we would like to explore a macroscopical influence of NRPS on national economy. This Project would be a comprehensive evaluation of the NRPS implemention effects, based on which scientific envidences and recommendations would be proposed to governments for improving and promoting the NRPS in the future.

为减轻农村家庭养老负担，优化农村家庭资源配置，促进社会公平，我国从2009年开始逐步实施新型农村社会养老保险。国外研究表明，养老保险可替代储蓄，促进消费，并影响家庭劳动力供给和土地投资、交易行为，但国内对该问题的实证研究较少。本项目通过构建新农保制度影响下的农村家庭储蓄、消费、劳动力和土地资源要素配置模型，采用工具变量法、倍差法、倍差匹配法实证分析新农保对农村家庭相关决策的影响，进而讨论该制度对宏观经济发展的作用。本项目是对新农保政策实施效果的全面评估，为政府完善和全面推进新型农村社会养老保险制度提供科学依据和政策建议。

我国农村老龄化进程日益加剧，已经开始逐渐影响了农村经济社会的稳定运行。2009年实施的新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）的基本目的就是要确保农村老年人老有所养，通过引入社会养老保险制度，逐步释放因过多依赖家庭养老而被制约的农村家庭内部资金、劳动力和土地等资源要素，确保宏观经济发展最大限度地不受老龄化问题的影响。在此背景下，本课题使用我国东中西部调查数据和CHARLS公开数据库，通过构建相关模型实证分析了新农保对农村家庭内部资源要素配置的影响。研究结果表明，新农保较低的缴费额度和预期收益，对参保人的当期消费和储蓄影响不显著；新农保养老金收入对农村老人劳动参与率和非农就业的影响并不显著，但会减少老年人外地务工，增加本地劳动；新农保会促进家庭土地流转，会影响家庭的土地流入，但影响不显著；此外，新农保政策实施过程存在政府补贴的逆行激励；在实施新农保政策的同时，应通过税收递延政策鼓励有条件的家庭购买商业养老保险将是未来的一种可能。本研究成果发表了一系列论文，实现了人才培养，部分政策建议获得了良好评价和影响。项目研究结果在理论上实证了新型农村社会养老保险制度对于农村家庭内部资源配置的影响机制和程度；在政策实践中为当前城乡一体化的居民养老保险制度改革提供了政策建议。