碳减排约束对低收入群体影响机理及应对策略研究

Against the background that China is promoting market-based carbon reduction programs, which are believed to be regressive, this project discusses the impact mechanism and coping strategies of carbon reduction regulations on low-income groups, from the angle of improving people's livelihood. First, this project constructs a disaggregated Chinese Social Accounting Matrix by income levels, analyzes the impact channel of carbon regulations on low-income groups by price multiplier and structural path analysis, and evaluates the regressive effect of carbon regulations from the perspective of economic capacity adopting household investigation. Second, this project extends the theoretical analytical framework of tax incidence by introducing the incomplete competition assumption, reveals the economic mechanism of carbon reduction regulations and subsidy measures, and provides the boundary conditions for different subsidy measures. Third, this project constructs China's environmental computable general equilibrium model that reflects the economic characteristics of different income groups, quantitatively simulates the economic and welfare effects of subsidy policies under different scenarios, and provides policy suggestions for low-income subsidy policies during the implementation of China's carbon emissions trading scheme.

以我国积极推行市场化减排机制为背景，以碳减排约束对不同收入群体负担的累退效应为线索，针对我国低收入群体保障不足的问题，本项目从民生保障的视角探讨碳减排约束对低收入群体影响机理及应对策略。首先，编制按照居民收入水平细分的中国社会核算矩阵，采用价格乘数分析和结构化路径分解方法，明晰碳减排约束对低收入群体影响路径及效果，实地调研并评估居民新增负担与其经济承受能力的匹配性，识别碳减排约束对不同收入群体负担的累退效应。其次，通过引入不完全竞争假设拓展现有税负归宿理论分析框架，揭示碳减排约束对不同收入群体负担累退效应产生机理，澄清低收入群体补贴策略作用机理，给出不同补贴策略选择边界条件。最后，基于一般均衡理论构建反映不同收入群体收支结构及消费行为特征的环境政策仿真模型，模拟测算不同碳排放交易情景下低收入群体补贴政策实施效果，给出我国市场化减排机制建设过程中的低收入群体补贴政策选择方案。

本项目以我国积极推行市场化减排机制为背景，以碳减排约束对不同收入群体负担的累退效应为线索，针对我国低收入群体保障不足的问题，本项目从民生保障的视角探讨碳减排约束对低收入群体影响机理及应对策略。项目组从产业分工背景下区域碳减排核算框架研究、中国不同收入群体对应的碳足迹研究、碳减排约束下贸易对应的污染天堂效应研究、碳减排约束对不同收入群体影响机理研究、碳减排政策仿真模型构建研究、节能减排政策对不同收入群体影响效果评估六个方面展开具体研究。本项目编制了区分不同收入群体的投入产出表和社会核算矩阵、提出了产业分工背景下区域间贸易隐含碳排放的核算方法、开发了考虑不同收入群体差异性的政策模拟仿真模型。基于中国2012年全国投入产出表和区域间投入产出表，结合地区统计年鉴、家庭金融调查等数据库等数据，构建了区分不同收入群体的区域间投入产出表和按照居民收入水平细分的中国社会核算矩阵。定义了碳足迹对应的跨境次数，给出了基于投入产出模型的碳足迹对应的跨境次数测算方法；提出一种新的考虑中间品使用效率的基于技术调整的碳核算框架，以区分直接出口和累积出口、前向和后向的产业链以及不同的贸易模式对各国承担碳责任的影响；提出了基于多区域投入产出模型构建了一种区分不同贸易形式的污染避难所假说测算方法。课题组基于居民收入水平细分的中国社会核算矩阵，以一般均衡理论为基础构建可用于分析碳减排约束对不同收入居民影响的政策仿真模型。研究发现产业分工是影响能源环境政策实施效果的重要因素，中国低收入群体集中的内陆省份在产业分工中占不利地位，碳减排约束进一步加重了低收入群体的压力，补贴政策可以有效地缓解碳减排约束对不同收入群体影响的累退性。本项目为未来环境政策分析评价提供了重要的数据基础、方法积累和模型支撑，在未来能源环境政策综合评估领域具有良好的应用前景。