渐进式延迟退休年龄的经济效应及其政策选择——基于OLG结构的一般均衡模型

Under the background that the problems such as a rapidly aging population, "old before getting rich", retired population problem are becoming more and more serious, the problem of delaying retirement age has aroused wide attention in China and how to implement the policy for delaying retirement is controversial. The main reason for this is that the existing researches lack a scientific quantitative research framework which can be used as a comprehensive and systematic empirical analysis for that policy. This project based on population and social security theory and the method of computable general equilibrium emphasizes on the theory and practice of OLG-CGE model, eventually builds an OLG-CGE model suitable for policy analysis of delaying retirement age in China. The project wants to make use of quantitative numbers to simulate and analyzes some social economic effects of different delay retirement age policy, such as the effects of economic growth, the effects of fiscal expenditure, the effects of labor supply and resident welfare effect and so on. And then through this project, we can put forward the optimal delay retirement age and implementation plan based on the maximization of economic objectives and minimum of the social impact. We hope that we can provide scientific advices about the reform of retirement age adjustment for government.

在人口快速老龄化、“未富先老”、退休人口剧增等问题日益严重的背景下，中国延迟退休年龄问题引起社会广泛关注，而如何实施延迟退休政策饱受争议，其原因在于现有的研究缺少一个科学的定量研究框架对其进行全面、系统地实证分析。本项目拟在人口与社会保障理论和可计算一般均衡方法的基础上，首先，研究OLG-CGE模型的理论和实践，构建一个适用于中国延迟退休年龄政策分析的OLG-CGE模型；然后，利用该模型定量地数值模拟、分析不同延迟退休年龄可行方案的经济增长效应、财政支出效应、劳动力供给效应以及居民福利效应等社会经济效应；最后，在最大化社会经济目标、最小化社会冲击的情形下，提出最优的延迟退休年龄实施方案，为政府在退休年龄调整方面的改革提供科学的政策建议。

世界人口老龄化是21世纪全球面临的最重要的经济事件之一，这个问题正困扰着工业化国家，也是发展中国家面临的挑战（W.罗斯托，2004）。中国作为世界上人口最多的发展中大国，预期寿命的上升和计划生育政策，使得中国已经迈入人口快速老龄化这一“陌生的领域”（Bloom，2011；蔡昉，2010）。当下，我国社会经济格局发生了巨大变化，“未富先老”、养老金空帐运行、社会保障体系不完善、未来劳动力不足、退休人口剧增、赡养率上升等多重危机，使得延迟退休年龄政策逐步提上议事日程。十八届三中全会《决定》提出：“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。作为社会各界高度关注的热点话题之一，延迟退休年龄也由此掀起了学界新一轮的讨论。 . 渐进式延迟退休年龄是解决人口快速老龄化的重要手段。然而，延迟法定退休年龄是一个极为复杂的社会经济决策，路径设计必须经过精细规划和精准测算。本项目基于中国的宏微观数据建立一个用于分析延迟退休年龄的OLG-CGE模型。该模型是强有力的政策分析工具，它是基于跨期替代的动态模型，能够有效刻画随时间推移的各种政策的经济效应，能直接描述、模拟和分析政策变动对社会经济影响的客观数量结果，不仅可以对某一项具体政策的利弊给予评估，而且还可以在模型的基础上对比多重备选方案，进行模拟政策的比较分析，这是采用传统方法研究延迟退休年龄问题所不能达到的。. 本课题的工作为我国科学合理地制定延迟退休年龄政策优化方案提供有力的数量分析方法、工具以及数据支持，并能够从建立动态CGE模型的角度填补该领域国内的研究不足。在理论建设上，本课题的研究成果能够帮助建立退休CGE建模的统一框架，将以往单纯的社会保障CGE模型扩展到能够研究退休政策的OLG-CGE模型。在实际应用上，能够全面、系统地对延迟退休的社会经济效应进行定量数理研究，分析和预测各种不同备选方案的经济增长效应、财政支出效应、劳动力供给效应以及居民福利效应等，为政府在延迟退休年龄方面的改革提供实证证据和智力支持。