危险化学品安全监管系统的组织无缝隙化理论及应用研究

近年来国内外危险化学品安全事故频发，其中一个主要原因就是政府部门的安全监管系统存在诸多监管缝隙、漏洞，甚至是空白。要遏制我国危险化学品安全事故频发的势头，必须对危险化学品安全监管系统的组织进行变革。本项目通过对我国城市危险化学品安全监管系统的监管网络特征分析，识别横向监管部门之间和纵向监管部门与从业单位之间的监管缝隙，建立评价监管缝隙严重程度的指标体系和分类准则，并采用概率论、统计分析、风险管理等理论与方法定量评价监管缝隙导致的风险，再应用无缝隙化组织（Seamless Organization）理论的核心理念和基本原则对安全监管系统的组织结构和信息流程进行再造（Reengineering），消除监管缝隙，降低安全风险，建立城市危险化学品无缝隙化安全监管系统，切实提高我国危险化学品安全监管水平，预防事故发生和减少事故危害。最后，以上海等城市为例提出我国城市危险化学品无缝隙化安全监管新模式。