我国混合减排机制经济效率研究

Since the ETS (Emission trading scheme) covers only some industries, from the whole social point of view, it implies a hybrid GHG (Greenhouse gas) emission control scheme which the ETS is the main body supplemented by the tax or subsidy. The key point is to how to improve the hybrid scheme emission abatement efficiency. The study will focus on the abatement efficiency due to the allocation of allowance in the scheme. In theory, we will build a partial equilibrium model to examine the potential effects on abatement efficiency based on the analyzing the allowance allocation forms and the strategic behaviors of regional emissions budgets by the member allocated between trading and non-trading sectors at the region level. Then we will employ the partial equilibrium model to give a quantitative evaluation on economic efficiency of the allocation forms and the strategic partitioning of regional emissions budgets by the member states between trading and non-trading sectors by using the abatement cost curves. These abatement cost curves of main industries will be derived from a comprehensive survey among industries. This research will enrich the mechanism of carbon emissions allowance allocation and expand the study on market power in allowance market at the regional level. Furthermore, it could provide theoretical and empirical supports for the practices of the carbon emissions trading system in China.

由于排放交易体系不可能覆盖所有的排放行业，全社会温室气体减排必然是一个以碳排放交易体系为主、以税收或补贴为辅的混合机制，混合减排机制的关键是如何提高减排经济效率。本项目将研究温室气体混合减排机制中配额配置的减排经济效率问题。理论上，在分析混合机制中排放配额配置的信息成本和区域层面排放配额配置策略行为的基础上，基于局部均衡理论和博弈论，构建研究排放配额配置经济效率的理论模型。应用上，在对排放配额配置中经济效率的科学度量的基础上，利用实地调研的重点排放行业的减排成本信息，对混合减排机制中排放配额配置方式和区域层面配额策略性配置对减排经济效率的影响进行定量研究。本项目研究可以丰富和完善碳配额分配理论，在区域层面拓展配额市场中支配力的研究；在实践层面为完善碳排放交易制度提供理论支撑和实证依据。

随着低碳发展战略的持续推进，以碳市场为代表的市场化减排机制日益成为我国减缓温室气体的重要政策工具，由于碳排放交易体系覆盖行业的不完全性，全社会减排必然是一个以碳排放交易体系为主、其他减排工具为辅的混合政策体系。. 项目通过研究重点行业节能减排技术和边际减排成本测算，研究我国混合减排机制配额配置的经济效率。项目执行期间主要围绕以下三个方面开展了具体工作：第一，重点行业节能减排技术和减排成本测算。完成了烧碱、聚氯乙烯、尿素和合成氨行业节能减排技术的实地调研工作，并定量核算了山东省上述行业的节能减排潜力，获得了其边际减排成本曲线。第二，利用多区域多行业CGE模型，估算了全国29个省市碳排放体系覆盖行业和非覆盖行业边际减排成本。第三，研究了不同配额配置方式的经济效率损失。利用获得行业边际减排成本信息，通过构建基准情景模型、集中式配额分配和分散式配额配置情景，定量测算了集中式和分散式配额分配方式效率损失。初步研究结果表明，与基准情景相比，集中式配额分配引发的效率损失为基准情景下减排总成本的22.3%，而分散式配额分配方式引发的效率所示为基准情景下减排总成本的12.5%。. 重点行业节能减排技术和边际减排成本研究结论可为相关行业企业决策者实施节能减排和参与碳市场交易提供了决策参考；全国各省区交易机制覆盖行业和非覆盖行业边际减排成本的估算，不仅为本项目研究不同配额配置方式的经济效率损失提供了研究工具，还为其他研究人员或机构研究我国碳市场有效性提供了借鉴，而不同配额配置方式的经济效率研究结论可为我国未来配额分配方式的优化提供研究支撑。